Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów

Druk nr 2212

Warszawa, dnia 3 czerwca 2009 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna
„Przyjazne Państwo” do spraw związanych
z ograniczaniem biurokracji
NPP-020-110-2009


Pan
Bronisław Komorowski

Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne
Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy

- o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym
i rejestrze zastawów.


Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy został
upoważniony poseł Janusz Palikot.
Przewodniczący Komisji

/-/ Mirosław Sekuła
projekt


USTAWA
z dnia
2009 r.

o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów


Art. 1.
W ustawie o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów art. 42 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Centralna informacja o zastawach rejestrowych może również udzielać informacji,
wydawać odpisy i zaświadczenia z rejestru zastawów drogą elektroniczną. Odpisy i
zaświadczenia wydawane drogą elektroniczną mają moc dokumentów urzędowych.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
















UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie celu ustawy.

Celem projektu ustawy jest nadanie odpisom i zaświadczeniom opatrzonym
bezpiecznym podpisem elektronicznym wydawanym przez centralną informację o zastawach
rejestrowych w formie elektronicznej mocy dokumentów urzędowych.

2. Przedstawienie stanu obecnego.

Odpisy i zaświadczenia wydawane przez centralną informację o zastawach w formie
elektronicznej są w odróżnieniu od formy papierowej pozbawione mocy dokumentów
urzędowych, chociaż
są
opatrzone
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym.

Dyrektywa 1999/93/WE w artykule 5 ust. 2 stanowi wprost, że państwa członkowskie
zapewnią, żeby nie odmawiano podpisowi elektronicznemu skuteczności prawnej jedynie
dlatego, że jest w formie elektronicznej.

3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.
Osłabienie znaczenia prawnego zaświadczeń i odpisów wydanych w trybie 42 ust 2a
zaprzecza podstawowemu celowi wprowadzenia tej regulacji. Atrakcyjność dla uczestników
rynku możliwości uzyskania drogą elektroniczną odpisów i zaświadczeń z rejestru zastawów
jest znikoma, ponieważ dokumenty uzyskane tą drogą mają w istocie charakter jedynie
informacyjny i charakter jedynie dokumentu prywatnego w postępowaniu sądowym.
W przypadku nadania odpisom i zaświadczeniom opatrzonym bezpiecznym podpisem
elektronicznym wydawanym przez centralną informację w formie elektronicznej mocy
dokumentów urzędowych, atrakcyjność tej formy wydawania zaświadczeń i odpisów
zdecydowanie wzrośnie.


4. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze finansowe i prawne.

Projekt ustawy nie rodzi skutków dla budżetu państwa, bowiem już obecnie centralna
informacja o zastawach rejestrowych udziela informacji i wydaje odpisy oraz zaświadczenia
z rejestru zastawów drogą elektroniczną. Nadanie tym dokumentom mocy urzędowej
wymagać będzie jedynie niewielkich zmian natury organizacyjnej (np. w zakresie
zaangażowania sędziów i wdrożenia nowych procedur), możliwych do sfinansowania
w ramach obecnego budżetu resortu sprawiedliwości.

Projekt nie rodzi też skutków dla jednostek samorządu terytorialnego bowiem zgodnie
z art. 42 ust. 4. ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów opłaty pobierane przez
Centralną informację o zastawach rejestrowych za udzielanie informacji oraz wydawanie
odpisów i zaświadczeń stanowią dochód budżetu państwa.
Projekt
może przynieść wymierne korzyści dla usprawnienia obrotu gospodarczego
i upowszechnienia informatyzacji, co z kolei może przełożyć się na większe wpływy
podatkowe.

5. Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 16 czerwca 2009 r.
BAS-WAL-1203/09

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Janusz Palikot)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę art. 42 ust. 2a ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r.
o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. Nr 149, poz. 703, ze
zmianami). Zgodnie z proponowaną zmianą odpisy i zaświadczenia z rejestru
zastawów wydawane drogą elektroniczną przez centralną informację o
zastawach rejestrowych będą miały moc dokumentów urzędowych.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienie będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i
rejestrze zastawów nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, zastaw rejestrowy, dokumenty