Rządowy projekt ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego

Art. 5. 1. Zadania instytucji zarządzającej w zakresie wdrażania środków objętych
programem operacyjnym, w tym związane z przyznawaniem pomocy, wykonuje jako
instytucja pośrednicząca, o której mowa w art. 58 ust. 2 rozporządzenia nr 1198/2006:
1) Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej „Agencją” – dla osi
priorytetowych, o których mowa w art. 3 pkt 1 – 3;
2) samorząd województwa – dla osi priorytetowej, o której mowa w art. 3 pkt 4;
3) jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym fundatorem jest
Skarb Państwa, którym minister właściwy do spraw rybołówstwa powierzył
wykonywanie zadań instytucji zarządzającej - dla osi priorytetowej, o której mowa
w art. 3 pkt 5.
2. W przypadku instytucji pośredniczących wymienionych w ust. 1 pkt 1 i 3, zadania,
o których mowa w ust. 1, są wykonywane na podstawie umowy.
3. W umowie, o której mowa w ust. 2, jest określony w szczególności zakres
powierzonych zadań, sposób ich wykonywania i warunki rozwiązania umowy.
4. Do powierzenia zadań podmiotom, o których mowa w ust. 1 pkt 3, nie stosuje się
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 223, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058 i Nr 220, poz. 1420).
5. Minister właściwy do spraw rybołówstwa określi, w drodze rozporządzenia, warunki
i sposób wykonywania zadań instytucji zarządzającej przez samorząd województwa, mając
na względzie zapewnienie prawidłowości, skuteczności i
efektywności zarządzania
programem oraz prawidłowego wykonywania zadań instytucji zarządzającej.
6. Informacje o podmiotach wykonujących zadania instytucji zarządzającej, o zakresie
tych zadań oraz o dacie rozpoczęcia i zakończenia ich wykonywania są umieszczane na
stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw rybołówstwa.

Art. 6. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje zadania
instytucji certyfikującej, o której mowa w art. 58 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1198/2006.
2. Szczegółowe warunki współpracy między instytucją certyfikującą a instytucją
zarządzającą w zakresie zarządzania środkami finansowymi pochodzącymi z Europejskiego
Funduszu Rybackiego są określone w porozumieniu zawartym między ministrem właściwym
do spraw rybołówstwa a ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.


5
Art. 7. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonuje zadania instytucji
audytowej, o której mowa w art. 58 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 1198/2006.

Art. 8. 1. Minister właściwy do spraw rybołówstwa określi, w drodze rozporządzenia,
podział środków finansowych na realizację programu operacyjnego w ramach określonych osi
priorytetowych, o których mowa w art. 3, ustalając limity na poszczególne środki objęte tymi
osiami, mając na względzie zapewnienie efektywności wdrażania programu operacyjnego
oraz wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na jego realizację.
2. Pomoc w ramach programu operacyjnego jest przyznawana do wysokości limitu
stanowiącego równowartość w złotych kwoty w euro określonej w przepisach wydanych na
podstawie ust. 1 na poszczególne środki, o których mowa w art. 3.
3. Na wniosek instytucji pośredniczącej minister właściwy do spraw rybołówstwa
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych może wyrazić
zgodę na przyznawanie pomocy do określonej wysokości, przekraczającej wysokość limitu,
o którym mowa w ust. 2.
4. W przypadku wyrażenia zgody, o której mowa w ust. 3, instytucja zarządzająca
i instytucja pośrednicząca umieszczają komunikat zawierający taką informację na stronie
internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw rybołówstwa oraz na
stronie internetowej administrowanej przez instytucję pośredniczącą. W komunikacie tym jest
podawana także wysokość środków finansowych, do jakiej może być przyznawana pomoc.
5. Minister właściwy do spraw rybołówstwa może określić, w drodze rozporządzenia,
podział środków finansowych na realizację programu operacyjnego w ramach środków,
o których mowa w art. 3, na poszczególne województwa lub na lata realizacji tego programu,
mając na względzie zapewnienie zrównoważonego wsparcia rozwoju obszarów zależnych od
rybactwa oraz zapewnienie efektywności zarządzania programem operacyjnym
i wykorzystania środków finansowych przeznaczonych na jego realizację.
6. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 5, minister właściwy do spraw
rybołówstwa określi również tryb postępowania w sprawie przyznawania pomocy
w przypadku, gdy zapotrzebowanie na środki wynikające z wniosków o dofinansowanie
w danym województwie lub roku realizacji programu operacyjnego przekracza wysokość
środków finansowych określonych na dane województwo lub na rok realizacji programu
operacyjnego.

6
Art. 9. W ramach programu operacyjnego pomoc jest przyznawana:
1) osobie fizycznej, osobie prawnej, jednostce organizacyjnej nieposiadającej
osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną albo podmiotowi
organizacyjnie wyodrębnionemu na podstawie dokumentów statutowych lub
założycielskich w strukturze osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
nieposiadającej osobowości prawnej, zwanej dalej „wnioskodawcą”;
2) na wniosek o dofinansowanie;
3) jeżeli wnioskodawca spełnia warunki przyznania pomocy określone w przepisach,
o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 19;
4) na podstawie:
a) decyzji – w przypadku środków, o których mowa w art. 3 pkt 1 lit. a i b oraz lit. e
w zakresie określonym w art. 27 ust. 1 lit. d i e oraz w ust. 2 rozporządzenia
nr 1198/2006,
b) umowy o dofinansowanie – w przypadku środków, o których mowa w art. 3:
– pkt 1 lit. c i d oraz lit. e w zakresie określonym w art. 27 ust. 1 lit. a – c
rozporządzenia nr 1198/2006,
– pkt 2 – 5.

Art. 10. 1. Wzór wniosku o dofinansowanie:
1) przygotowuje instytucja zarządzająca;
2) jest umieszczany na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra
właściwego do spraw rybołówstwa oraz na stronach internetowych administrowanych przez
instytucje pośredniczące, o których mowa w art. 5 ust. 1.
2. Wniosek o dofinansowanie składa się do instytucji pośredniczącej, wyznaczonej dla
danej osi priorytetowej zgodnie z art. 5 ust. 1, przy czym w przypadku środka, o którym
mowa w art. 3:
1) pkt 4 lit. a, wniosek o dofinansowanie składa się za pośrednictwem lokalnej grupy
rybackiej;
2) pkt 5, gdy wnioskodawcą jest instytucja pośrednicząca, o której mowa w art. 5
ust. 1 pkt 3, wniosek o dofinansowanie składa się do instytucji zarządzającej.
3. Wniosek o dofinansowanie jest oceniany w zakresie:

7
1) poprawności sporządzenia i złożenia,
2) zgodności planowanej operacji z celami środka, w ramach którego ma być
realizowana operacja,
3) celowości udzielenia pomocy na realizację planowanej operacji
– w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 19 oraz zgodnie z kryteriami
wyboru operacji przyjętymi przez komitet monitorujący.
4. Oceny wniosku o dofinansowanie dokonuje się w terminie niezbędnym do
należytego wyjaśnienia sprawy.

Art. 11. 1. Pomoc w ramach środków, o których mowa w art. 3 pkt 2 lit. c oraz pkt 3
lit. d, może być również przyznana, w drodze umowy o dofinansowanie zawieranej
z inicjatywy instytucji zarządzającej, bez konieczności składania wniosku o dofinansowanie
na realizację określonych operacji służących wskazanym przez tę instytucję celom o istotnym
znaczeniu dla sektora rybackiego.
2. Pomoc zgodnie z ust. 1 może być przyznana organowi administracji publicznej,
organizacji pożytku publicznego, jednostkom badawczo-rozwojowym lub uczelniom
publicznym.
3. W przypadku przyznania pomocy zgodnie z ust. 1, instytucja zarządzająca
umieszcza na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
rybołówstwa informację o konkursie ofert zawierającą określenie:
1) środka i zakresu operacji;
2) wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację operacji;
3) terminu zgłaszania ofert;
4) kryteriów oceny ofert;
5) warunków i sposobu przeprowadzenia konkursu.
4. Instytucja zarządzająca niezwłocznie po rozstrzygnięciu konkursu ofert zawiera
umowę o dofinansowanie operacji, o której mowa w ust. 3 pkt 1. Do konkursu ofert nie
stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.

Art. 12. 1. Pomoc w ramach programu operacyjnego polega na:

8
1) zwrocie określonych w umowie o dofinansowanie kosztów
kwalifikowalnych, poniesionych przez beneficjenta na realizację operacji;
2) wypłacie premii lub rekompensaty określonej w decyzji, o której mowa
w art. 9 pkt 4 lit. a.
2. Kosztami kwalifikowalnymi są koszty poniesione przez beneficjenta z tytułu
realizacji operacji lub jej części, które zostały potwierdzone w sposób określony w umowie
o dofinansowanie.

Art. 13. 1. Do postępowań w sprawach indywidualnych dotyczących przyznawania
pomocy rozstrzyganych w drodze decyzji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania
administracyjnego, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.
2. Właściwym w sprawach dotyczących przyznawania pomocy w drodze decyzji jest
dyrektor oddziału regionalnego Agencji.
3. W sprawach, o których mowa w ust. 1, właściwość dyrektora oddziału
regionalnego Agencji ustala się ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę
wnioskodawcy.
4. Odwołanie od decyzji w sprawie przyznania pomocy:
1) wnosi się do Prezesa Agencji za pośrednictwem dyrektora oddziału regionalnego Agencji,
który wydał decyzję w pierwszej instancji;
2) rozpatruje się w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odwołania;
3) nie wstrzymuje jej wykonania.
5. W przypadku, o którym mowa w art. 155 Kodeksu postępowania
administracyjnego, organ wyższego stopnia może zmienić decyzję ostateczną w sprawie
przyznania pomocy, na mocy której strona nabyła prawo, również bez zgody strony, jeżeli nie
ograniczy to nabytych przez nią praw.
6. Strony oraz inne osoby uczestniczące w postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, są
obowiązane przedstawiać dowody oraz dawać wyjaśnienia co do okoliczności sprawy
zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek; ciężar udowodnienia faktu spoczywa na
osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. Przepisu art. 81 Kodeksu postępowania
administracyjnego nie stosuje się.


9