Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin

wcześniej wspominano wysokość najniższej emerytury gwarantowanej przez ZUS to 831
złotych i 15 groszy. Świadczenie w takiej wysokości pobiera około 350 tysięcy osób w skali
całego kraju. Dlatego też kwota świadczenia emerytalnego funkcjonariuszy aparatu
bezpieczeństwa PRL jest - w porównaniu z emeryturą gwarantowaną przez ZUS – kwotą
wyjątkowo wysoką i niczym nieuzasadnioną. Dlatego też organy emerytalne służb
mundurowych dokonają z urzędu ponownego ustalenia prawa do świadczeń oraz wysokości
świadczeń.

3. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Proponowana nowelizacja ustawy przyniesie pozytywne skutki społeczne w postaci
odpowiedzi na apel obywateli poszkodowanych przez aparat bezpieczeństwa PRL w postaci
należytego uregulowania wysokości świadczeń emerytalnych funkcjonariuszy bezpieki.
Skutkiem społecznym przedstawionego projektu będzie realizacja konstytucyjnej zasady
sprawiedliwości społecznej w postaci obniżenia świadczenia emerytalnego funkcjonariuszy
do wysokości odpowiadającej realiom systemu emerytalnego w Polsce.
Wprowadzane zmiany wpłyną pozytywnie na czynniki gospodarcze, poprzez poprawę stanu
budżetu państwa w zakresie oszczędności pochodzących z systemu emerytalnego.
Przyjęcie proponowanych rozwiązań przyniesie pozytywne skutki finansowe w postaci
oszczędności w budżecie państwa. Szacuje się, że niniejszy projekt ustawy będzie dotyczył co
najmniej 25 tysięcy byłych funkcjonariuszy organów bezpieczeństwa. W wyniku wejścia w
życie niniejszych przepisów, świadczenia emerytalne wypłacane z budżetu państwa przez
organy emerytalne uległyby zmniejszeniu o kwotę ok. 300 mln zł rocznie.
Skutkiem prawnym proponowanej nowelizacji będzie obniżenie podstawy wymiaru
świadczenia emerytalnego członkom WRON oraz funkcjonariuszom aparatu bezpieczeństwa
PRL z obecnie obowiązującej 0,7% do 0,25% oraz z 2,6% do 0,92% za każdy rok służby, z
tym, że w stosunku do członków WRON liczony od dnia 12 grudnia 1981 r.

4. Założenia projektów podstawowych aktów wykonawczych.
Przedstawiona nowelizacja ustawy nie będzie wymagać wydania nowych aktów
wykonawczych. Na mocy wprowadzanych przepisów, właściwe organy emerytalne będą
zobowiązane do dokonania z urzędu ponownego ustalenia prawa do świadczeń oraz
wysokości tych świadczeń w stosunku do osób, będących członkami Wojskowej Rady
Ocalenia Narodowego od 12 grudnia 1981 r. oraz osób, które pełniły służbę w organach
bezpieczeństwa państwa w latach 1944-1990.

5. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, co potwierdza orzeczenie
Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu z dnia 6 czerwca 2013 r., dotyczące
oddalenia powództwo Adama Cichopka i 1627 innych osób przeciwko Polsce. Przedstawiona
sprawa dotyczyła tzw. ustawy dezubekizacyjnej przyjętej przez Sejm w 2009 r. Na skutek
zmian wprowadzanych w ustawie, około 41 tys. funkcjonariuszy służb specjalnych PRL i 9
członkom Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego obniżono emerytury, które otrzymali za
służbę systemowi komunistycznemu.