Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku, oraz Protokołu, podpisanego w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 roku, między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku

Druk nr 1665

Warszawa, 30 stycznia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-3-09
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem
Ministrów Ukrainy o zasadach małego
ruchu granicznego, podpisanej

w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku,
oraz Protokołu, podpisanego

w Warszawie dnia 22 grudnia 2008
roku, między Rządem Rzeczypospolitej
Polskiej a Gabinetem Ministrów
Ukrainy o zmianie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej

a Gabinetem Ministrów Ukrainy

o zasadach małego ruchu granicznego,
podpisanej w Kijowie dnia 28 marca
2008 roku.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.

(-) Donald Tusk



W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 28 marca 2008 roku została podpisana w Kijowie Umowa między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu
granicznego, a w dniu 22 grudnia 2008 roku został podpisany w Warszawie Protokół
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie
Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy
o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku,
w następujących brzmieniach:
Po zaznajomieniu się z powyższą Umową i Protokołem, w imieniu Rzeczypospolitej
Polskiej oświadczam, że:
– zostały one uznane za słuszne zarówno w całości, jak i każde z postanowień w nich
zawartych,
– są przyjęte, ratyfikowane i potwierdzone,
– będą niezmiennie zachowywane.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.
Dano w Warszawie, dnia
PREZYDENT

RZECZYPOSPOLITEJ
POLSKIEJ

PREZES RADY MINISTRÓW


01/43rch


Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów
Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca
2008 roku, oraz Protokołu, podpisanego w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 roku, między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie Umowy
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach
małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku


Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów
Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca
2008 roku, oraz Protokołu, podpisanego w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 roku, między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie Umowy
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach
małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku.


Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

01/42rch
UZASADNIENIE


1. Potrzeba i cel zawarcia Umowy i Protokołu
Umowa
została podpisana w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku. Ze strony polskiej
Umowę podpisał Prezes Rady Ministrów Pan Donald Tusk. Protokół został podpisany
w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 roku przez Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw
Zagranicznych Pana Andrzeja Kremera.
Głównym celem zawarcia Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej

a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego jest wprowadzenie
ułatwień w przekraczaniu granicy polsko-ukraińskiej przez mieszkańców strefy
przygranicznej, ułatwienie wzajemnych kontaktów między nimi oraz rozwój różnych dziedzin
współpracy w strefie przygranicznej.
Rozporządzenie (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 roku ustanawiające przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na
zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniające postanowienia
Konwencji z Schengen upoważniło państwa członkowskie Unii Europejskiej do zawierania
umów o małym ruchu granicznym z sąsiadującymi państwami trzecimi, pod warunkiem że
postanowienia takich umów są zgodne z przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu.

Postanowienia Umowy określają m.in. zasady małego ruchu granicznego między
Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą, w tym warunki przekraczania granicy w ramach małego
ruchu granicznego, zasady i czas pobytu w strefie przygranicznej, tryb i warunki wydawania
zezwoleń na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego, wysokość opłat za
wydanie zezwolenia, sankcje stosowane wobec osób naruszających zasady małego ruchu
granicznego.
W dniu 10 marca 2008 roku Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego została przekazana do
Komisji Europejskiej w celu zaopiniowania. W związku z opinią Komisji Europejskiej z dnia
30 kwietnia 2008 roku wskazującą na postanowienia Umowy, które wymagają zmiany w celu
ich dostosowania do przepisów rozporządzenia (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 20 grudnia 2006 roku ustanawiającego przepisy dotyczące małego ruchu
granicznego na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniającego