Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

Druk nr 1635

Warszawa, 3 lutego 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-19-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o wynagrodzeniu
osób zajmujących kierownicze stano-
wiska państwowe oraz ustawy o kształ-
towaniu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej oraz o zmianie
niektórych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady
Ministrów.


(-) Donald Tusk

Projekt



U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz
ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych
ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze
stanowiska państwowe (Dz. U. Nr 20, poz. 101, z późn. zm.) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 2a dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Za okres od dnia 1 marca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. wynagrodzenie Prezydenta
ustala się w wysokości wynagrodzenia przysługującego Prezydentowi

w grudniu 2008 r.”;


2) w art. 3 po ust. 2c dodaje się ust. 2d w brzmieniu:
„2d. Za okres od dnia 1 marca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. wynagrodzenie osób
zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, wymienionych w art. 2 pkt 2 − 4,
ustala się w wysokości wynagrodzenia przysługującego tym osobom w grudniu
2008 r.”.

2
Art. 2. W ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.) po art. 29f
dodaje się art. 29g w brzmieniu:
„Art. 29g. Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe za
okres od dnia 1 marca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. ustala się
w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. Kwota bazowa dla osób
zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w tym okresie nie jest
waloryzowana.”.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 marca 2009 r.
.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1982 r. Nr 31, poz. 214, z 1985 r.
Nr 22, poz. 98 i Nr 50, poz. 262, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1989 r. Nr 34, poz. 178, z 1991 r.
Nr 100, poz. 443, z 1993 r. Nr 1, poz. 1, z 1995 r. Nr 34, poz. 163 i Nr 142, poz. 701, z 1996 r.
Nr 73, poz. 350, Nr 89, poz. 402, Nr 106, poz. 496 i Nr 139, poz. 647, z 1997 r. Nr 75, poz. 469
i Nr 133, poz. 883, z 1998 r. Nr 155, poz. 1016 i Nr 160, poz. 1065, z 1999 r. Nr 110, poz. 1255,
z 2000 r. Nr 6, poz. 69 i Nr 48, poz. 552, z 2001 r. Nr 154, poz. 1784 i 1800, z 2002 r. Nr 214,
poz. 1805 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 45, poz. 391 i Nr 65, poz. 595, z 2004 r. Nr 33,
poz. 285, Nr 116, poz. 1202, Nr 210, poz. 2135 i Nr 281, poz. 2774, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417
oraz z 2008 r. Nr 214, poz. 1345 i Nr 227, poz. 1505.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r.
Nr 85, poz. 924, Nr 100, poz. 1080 i Nr 154, poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152,
poz. 1267, Nr 213, poz. 1802 i Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166,
poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 116,
poz. 1203, Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249,
poz. 2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147,
poz. 1030 i Nr 176, poz. 1242 oraz z 2008 r. Nr 227, poz. 1505.


UZASADNIENIE


W związku z podjętą przez Radę Ministrów decyzją co do okresowego ograniczenia
niektórych wydatków budżetu państwa na rok 2009 jest uzasadnione ustalenie wynagrodzeń
osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na poziomie 2008 r. W związku
z powyższym Rada Ministrów przedkłada projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 31 lipca
1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz. U.
Nr 20, poz. 101, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U.
Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.).
Proponowana zmiana ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób
zajmujących kierownicze stanowiska państwowe ma na celu wprowadzenie oszczędności
w wydatkach budżetu państwa w 2009 r. przez ustalenie – za okres od dnia 1 marca 2009 r.
do dnia 31 grudnia 2009 r. – wynagrodzenia osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe w wysokości wynagrodzenia przysługującego tym osobom w grudniu 2008 r.

Przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe należy rozumieć:
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Sejmu, Marszałka Senatu, Prezesa Rady
Ministrów, wicemarszałka Sejmu, wicemarszałka Senatu, wiceprezesa Rady Ministrów,
Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, ministra, Prezesa
Narodowego Banku Polskiego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka,
Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej
- Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Przewodniczącego Krajowej
Rady Radiofonii i Telewizji, Prezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, wiceprezesa
Trybunału Konstytucyjnego, wiceprezesa Najwyższej Izby Kontroli, Szefa Kancelarii Sejmu,
Szefa Kancelarii Senatu, zastępcy Szefa Kancelarii Sejmu, zastępcy Szefa Kancelarii Senatu,
Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Głównego Inspektora Pracy, zastępcy Głównego
Inspektora Pracy, Kierownika Krajowego Biura Wyborczego, Ministra Stanu, Szefa
Kancelarii Prezydenta, zastępcy Szefa Kancelarii Prezydenta, zastępcy Prokuratora
Generalnego, wiceprezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, Prezesa Polskiej
Akademii Nauk, sekretarza stanu, członka Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, pierwszego
zastępcy Prezesa Narodowego Banku Polskiego, podsekretarza stanu (wiceministra),
wiceprezesa Narodowego Banku Polskiego, Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej,
zastępcy Rzecznika Praw Obywatelskich, zastępcy Rzecznika Praw Dziecka, zastępcy

2
Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Rzecznika Ubezpieczonych,
kierownika urzędu centralnego, wiceprezesa Polskiej Akademii Nauk, wojewody, zastępcy
kierownika urzędu centralnego, wicewojewody.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób
zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, wynagrodzenie osób zajmujących
kierownicze stanowiska państwowe ustala się na podstawie kwoty bazowej, której wysokość
ustaloną według odrębnych zasad określa ustawa budżetowa. W ustawie budżetowej na rok
2009 ww. kwotę bazową ustalono w wysokości 1 835,35 zł. Skutkiem projektowanej zmiany
będzie to, że wynagrodzenie osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe będzie
ustalane w oparciu o kwotę bazową wynoszącą 1 766,46 zł.
Natomiast w ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw proponuje się dodanie
przepisu zgodnie z którym za okres od dnia 1 marca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. kwota
bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.
Kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe będzie równa
kwocie bazowej za 2008 r.
Oszczędności związane z utrzymaniem wynagrodzeń wyżej wskazanych osób oraz
utrzymaniem uposażeń i diet parlamentarnych posłów i senatorów, których wysokość jest
uzależniona od wysokości wynagrodzenia podsekretarza stanu zgodnie z art. 25 ust. 2 i art. 42
ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r.
Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.) w okresie marzec – grudzień 2009 r. na poziomie z 2008 r.,
szacuje się na około 4,4 mln zł.
Przepis art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) formułuje zasadę pobierania dochodów i ponoszenia
wydatków określonych w budżecie państwa. Przepis ten, zgodnie z którym zamieszczenie w
budżecie państwa dochodów z określonych źródeł lub wydatków na określone cele nie
stanowi podstawy roszczeń bądź zobowiązań państwa wobec osób trzecich ani roszczeń tych
osób wobec państwa, przesądza, że budżet państwa zawiera jedynie plany finansowe, które
w sposób prognostyczny określają wielkość dochodów oraz w sposób dyrektywny ustalają
wielkości wydatków i dochodów. Przepisy ustawy budżetowej na rok 2009 nie mogą
stanowić samodzielnej podstawy do żądania wynagrodzenia w określonej wysokości.

Projekt ustawy ze względu na zakres regulacji nie wymaga przeprowadzenia konsultacji.