Skarbnik gminy a wyższe wykształcenie

Przeczytaj także: Skarbnik gminy a praca u innego pracodawcy

3. Wyrok NSA zapadł na podstawie poprzednio obowiązującej ustawy

W przedmiocie kwalifikacji w zakresie wykształcenia skarbników gminy wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny.

Zdaniem NSA: Skarbnik gminy - koniecznie z dyplomem

(…) Regulacja w art. 3 ust. 4 pkt 2 ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych [obecnie art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych - przyp. autora] wymagań w zakresie wyższego wykształcenia wyłącza stosowanie art. 45 ust. 2 pkt 4 ustawy z 2005 r. o finansach publicznych [obecnie art. 54 ust. 2 pkt 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - przyp. autora]. (Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 września 2008 r., sygn. akt III OSK 887/08).

Należy jednak zauważyć, że orzeczenie to było wydane na kanwie poprzednio obowiązującej ustawy o pracownikach samorządowych. Ustawa ta również od osób zatrudnionych na podstawie powołania wymagała posiadania wyższego wykształcenia (zwalniała ich tylko z wymogu stosownego stażu pracy w określonych instytucjach). Powodowało to, że w zakresie poziomu wykształcenia ustawa o pracownikach samorządowych wyłączała stosowanie ustawy o finansach publicznych, co w praktyce oznaczało, że skarbnik gminy musiał legitymować się wyższym wykształceniem.

Wobec innego uregulowania powyższej kwestii w nowej ustawie o pracownikach samorządowych - w chwili obecnej skarbnik gminy nie musi posiadać wyższego wykształcenia, musi jednakże, w zakresie poziomu wykształcenia, spełniać jeden z wymogów określonych w ustawie o finansach publicznych.

Powyższe stanowisko zdaje się potwierdzać Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, które w piśmie z 10 kwietnia 2009 r. (znak: BMK-0660-557-e:1057/2009/MP) przyjęło, że do skarbników gmin, skarbników powiatów i skarbników województw, w zakresie wykształcenia, należy stosować ustawę o finansach publicznych.

Podstawa prawna:

• art. 54 ust. 2 pkt 5 i ust. 8 ustawy z 28 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240, ze zm.),
• art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 6 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r. nr 223, poz. 1458),
• załącznik nr 3 (tabela III, lp. 5) do rozporządzenia Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2009 r. nr 50, poz. 398),
• art. 2 ust. 3, art. 3 ust. 4 i ust. 4a ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1593, ze zm.) - akt prawny uchylony 1 stycznia 2009 r.

Portal Kadrowy - odpowiedzi ekspertów prawa pracy. Porady wraz z podstawą prawną otrzymasz na skrzynkę. Dajemy gwarancję profesjonalnej odpowiedzi. W portalu do pobrania m.in. wzory, wskaźniki, kalkulatory, akty prawne.