Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami

Druk nr 985

Warszawa, 6 grudnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o kierujących
pojazdami.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława mijana.



(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Marian Cycoń; (-) Zofia Czernow; (-) Zenon
Durka; (-) Arkady Fiedler; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Lidia Gądek;
(-) Rafał Grupiński; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Zbigniew Konwiński;
(-) Robert Kropiwnicki; (-) Józef Lassota; (-) Arkadiusz Litwiński;
(-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Anna Nemś; (-) Małgorzata Niemczyk;
(-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Maciej Orzechowski; (-) Paweł Papke;
(-) Julia Pitera; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Bożena
Sławiak; (-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Marcin
więcicki;
(-) Aleksandra Trybuś; (-) Ewa Wolak; (-) Wojciech Ziemniak; (-) Stanisław
mijan.
Projekt

USTAWA
z dnia …………….2012 r.
o zmianie ustawy o kierujących pojazdami

Art. 1. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr 30,
poz. 151, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 82 uchyla się ust. 1 pkt 7
2) w art. 103 ust. 1 pkt 1 dodaje się lit. d w brzmieniu:
„d) w przypadku nie zgłoszenia się we wskazanym terminie na egzamin państwowy
który miał być przeprowadzony w trybie art. 49 ust. 1 pkt 2 i 3;”
3) w art. 128, ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) dostosować infrastrukturę ośrodka szkolenia kierowców do wymagań, o których
mowa w art. 28 ust. 2, i przedłożyć staroście informację, o której mowa w art. 28 ust.
4 pkt 6 - w terminie 2 lat od dnia wejścia w życie ustawy.”
4) w art. 134 dodaje się:
a) ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w zakresie prawa jazdy kategorii
A uzyskane na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo
o ruchu drogowym uznaje się za zaświadczenie spełniające wymagania
o których mowa w niniejszej ustawie także w zakresie prawa jazdy kategorii
A2.
b) ust. 3a w brzmieniu
3a. Wynik pozytywny z części teoretycznej egzaminu państwowego w zakresie
prawa jazdy kategorii A, uzyskany przed dniem wejścia w życie przepisów
ustawy, przez osoby które nie spełniają warunku o którym mowa w art. 8 ust. 1
pkt 7 lit a, uznaje się za ważny, na zasadach określonych w art. 52 ust. 1
ustawy, w przypadku kiedy osoba ta zamierza przystąpić do części praktycznej
egzaminu w zakresie prawa jazdy kategorii A2.”
5) Po art. 135 dodaje się art. 135a - 135b w brzmieniu:

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 92, poz. 530, Nr 106, poz. 622, Nr 205,
poz. 1210, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454 oraz z 2012 r. poz. 113.
„Art. 135a. Do dnia 3 stycznia 2016 roku skierowanie na badanie lekarskie i badanie
psychologiczne w przypadku kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwości, w stanie
po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu, następuje na
podstawie odpisu wyroku przesłanego przez sąd w trybie art. 182 ust. 1 ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn.
zm.19)).
Art. 135b. W stosunku do jednostek o których mowa w art. 109 ust. 5, warunek
określony w art. 109 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 stosuje się od dnia 4 stycznia 2016 r.”
6) Art. 136 otrzymuje brzmienie:
„Art. 136. 1. W stosunku do osób, które dopuściły się naruszeń przepisów ruchu
drogowego przed dniem 4 stycznia 2016 r. i naruszenia te skutkowały przekroczeniem
liczby 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego, a w przypadku
kierowców, którzy dopuścili się tych naruszeń w okresie jednego roku od wydania po
raz pierwszy prawa jazdy – liczby 20 punktów, stosuje się tryb postępowania oraz
skutki według stanu prawnego na dzień popełnienia naruszenia powodującego
przekroczenie dopuszczalnej liczby punktów. W tym celu Policja może przetwarzać
dane zgromadzone w trybie art. 130 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu
drogowym.
2. Naruszenia popełnione przed dniem 4 stycznia 2016 r. i odpowiadające im
otrzymane punkty usuwa się z ewidencji z upływem roku od dnia naruszenia.
3. Przekaz informacji dotyczących naruszeń popełnionych przed dniem 4 stycznia
2016 r. następuje według stanu prawnego na dzień popełnienia naruszenia.
4. Kopie wpisów dotyczących naruszeń popełnionych przed dniem 4 stycznia 2016 r.
zgromadzonych przez Policję w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu
drogowego, o której mowa w art. 130 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo
o ruchu drogowym, przenosi się do centralnej ewidencji kierowców.
5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze zarządzenia, sposób,
tryb i terminy przekazania kopii wpisów, o których mowa w ust. 4 oraz sposób
współdziałania w tym zakresie podmiotów prowadzących ewidencję kierowców
naruszających przepisy ruchu drogowego i centralną ewidencję kierowców,
uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności i poprawności przekazanych
informacji i ciągłości dostępu.”;

7) Po art. 138 dodaje się art. 138 a - 138 b w brzmieniu:
„Art. 138a Opłatę ewidencyjną, o której mowa w art. 28 ust. 8 i 9, art. 31 ust. 3, art. 33
ust. 2 pkt 1, art. 38 ust.2 pkt 1, art. 58 ust. 2 pkt 1, art. 77 ust. 2 pkt 1, art. 85 ust. 8,
art.87 ust. 3 pkt 1, art. 101 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 pkt 3, art. 109 ust. 1, 3 i 4, art. 110 i
art. 117 ust. 3 pkt 1, pobiera się od dnia 4 stycznia 2016 r.
Art.138 b. 1. Organy właściwe prowadzące ewidencje, o których mowa odpowiednio
w art. 33 ust. 1 pkt 9, art. 58 ust. 1 pkt 10, art. 77 ust. 1 pkt 5, art. 87 ust. 2 pkt 4, art.
117 ust. 2 pkt 8 i rejestry działalności regulowanej, o których mowa odpowiednio
w art. 28 ust. 1, art. 85 ust. 1 i art. 114 przekazują do centralnej ewidencji kierowców
dane zgromadzone do dnia 3 stycznia 2016 r. w zakresie, o którym mowa
odpowiednio w art. 100b ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo
o ruchu drogowym, w brzmieniu ustalonym w art. 125 pkt 10 lit. d ustawy o
kierujących pojazdami.
2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia,
sposób, tryb i terminy przekazania danych, o których mowa w ust. 1, uwzględniając
konieczność zapewnienia kompletności i poprawności przekazanych informacji
i ciągłości dostępu.”;

8) art. 139 otrzymuje brzmienie:
„Art. 139. Ustawa wchodzi w życie z dniem 19 stycznia 2013 r., z wyjątkiem:
1) art. 125 pkt 9, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
2) art. 110, który wchodzi w życie z dniem 19 stycznia 2014 r.;
3) art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 43 ust. 2 pkt 4, art. 44 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 3 pkt 2,
art. 67 ust. 2 pkt 2, art. 82 ust.1 pkt 4 lit. c, art. 91-95, art. 98, art. 99 ust. 1 pkt 3 lit. c,
pkt 4 i 5, ust. 2 pkt 1 lit. b oraz ust. 3, art. 100-101, art. 102 ust 1 pkt 2, art. 103 ust. 1
pkt 2 i 3 oraz ust. 2, art. 105 ust. 1 i 2, art. 112 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 124 ust. 7 i ust. 10
pkt 2, art. 125 pkt 10 lit. c-f i pkt g w zakresie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy z dnia
20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, pkt 13 oraz pkt 16 w zakresie art. 140
ust. 1 pkt 3 i pkt 4 lit. a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym,
oraz art. 136 ust. 1-3, które wchodzą w życie z dniem 4 stycznia 2016 r.”,

Art. 2. Rozporządzenie, o którym mowa w art. 1 pkt 7 w zakresie art. 138b ust. 2 minister
właściwy do spraw wewnętrznych wyda w terminie do dnia 1 lipca 2015 r.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 18 stycznia 2013 r.

UZASADNIENIE
1. Istota nowelizacji.
Zmiana ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2011 r.,
Nr 30 poz. 151 z późn. zm.) zwanej dalej Ustawą ma na celu przesunięcie terminu wejścia
w życie niektórych przepisów Ustawy, z dnia 19 stycznia 2013 r. na dzień 4 stycznia 2016 r.,
w szczególności przepisów dotyczących rozszerzonego zakresu danych przetwarzanych
w centralnej ewidencji kierowców (CEK) oraz regulujących działanie właściwych organów
wobec kierujących pojazdami w oparciu o komunikację z CEK.
2. Zależność implementacji przepisów ustawy od projektu rozwoju systemu
informatycznego Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (SI CEPiK)
Ustawa o kierujących pojazdami rozszerza zakres danych przetwarzanych w CEK,
w szczególności dotyczących kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego
i przydzielonych im punktów karnych za te naruszenia oraz danych dotyczących m.in.
ośrodków szkolenia kierowców, instruktorów, egzaminatorów, lekarzy i
psychologów.
Zgodnie z przyjętymi w Ustawie rozwiązaniami dane mają być przekazywane do ewidencji
przez zobowiązane organy, w drodze teletransmisji. W ten sam sposób określone Ustawą
dane mają być udostępniane z ewidencji organom upoważnionym do sprawowania nadzoru
nad osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wojewódzkimi
ośrodkami ruchu drogowego tj. staroście i marszałkowi województwa. Szacuje się, iż skala
wymiany danych z wykorzystaniem urządzeń teletransmisji znacząco wzrośnie, powodując
większe obciążenie aktualnie funkcjonującego systemu obsługującego ewidencje CEP i CEK.
Rozszerzenie zakresu danych oraz zapewnienie przepływu informacji pomiędzy
zobowiązanymi ustawą organami a SI CEPiK wymaga jednocześnie wprowadzenia
znaczących zmian w systemie, w szczególności wymiany i rozbudowy istniejącej
infrastruktury teleinformatycznej, wprowadzenia zmian w oprogramowaniu oraz przyjętych
zasadach funkcjonowania systemu, będzie zatem przedsięwzięciem wysoce kosztownym,
oraz złożonym pod względem organizacyjnym i technicznym.
Najistotniejszym argumentem przemawiającym za przesunięciem terminu wejścia
w życie wymienionych w projekcie ustawy o zmianie Ustawy przepisów, jest fakt, iż
wdrożenie zmian w SI CEPiK wynikających z Ustawy i dalsze jego funkcjonowanie