Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa

statystycznej, co ma zapobiegać naruszeniom krajowych przepisów
podatkowych.
Analiza przepisów wskazuje, że proponowana ustawa spełnia także inne
warunki umożliwiające uznanie środków ograniczających swobodę przepływu
kapitału za uzasadnione. Należy zauważyć, że wymóg zgłaszania do Rejestru
operacji gospodarczych ma
być stosowany jednolicie zarówno
w stosunku do podatników mających miejsce zamieszkania (siedziby) na
terytorium RP, jak i podatników nie mających miejsca zamieszkania na
terytorium RP, lecz dokonujących operacji gospodarczych na terytorium RP.
Projekt nie dyskryminuje więc podatników z innych niż Polska państw
członkowskich lub krajów trzecich. Wymóg równego traktowania jest więc
spełniony. Także pozostałe dwa wymogi (adekwatności i proporcjonalności)
wydają się być spełnione. Obowiązek zgłaszania do Rejestru dokonanych już
operacji gospodarczych można uznać za środek właściwy z uwagi – na
przedstawiony w uzasadnieniu do projektu – cel, który ma zostać osiągnięty.
Środek ten można również uznać za proporcjonalny, ponieważ nie wykracza
poza to, co jest konieczne dla osiągnięcia celu.
Projekt jest zgodny z art. 65 ust. 1 lit. b TfUE.

4. Konkluzja
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa jest zgodny
z prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona











5

Warszawa, 24 września 2012 r.
BAS-WAPEiM-2311/12
Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu –
czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Armand Kamil Ryfiński) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje dodanie rozdziału 11a (Rejestr Operacji
Gospodarczych) w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2012 r. poz. 749). Zmiana dotyczy utworzenia Rejestru Operacji
Gospodarczych (dalej: Rejestr), prowadzonego przez ministra właściwego do
spraw finansów publicznych w formie elektronicznej. Zgłoszeniu do Rejestru
mają podlegać operacje gospodarcze, rozumiane jako każdy realny przepływ
aktywów, o wartości co najmniej 500 tysięcy euro. Projekt określa podmioty
podlegające obowiązkowi zgłoszenia operacji gospodarczych do Rejestru, tryb
dokonania zgłoszenia i zakres objętych nim danych. W przypadku naruszenia
obowiązku rejestrowego projekt przewiduje możliwość nałożenia opłaty w
wysokości 19% wartości operacji gospodarczej podlegającej zarejestrowaniu.
Ponadto projekt wskazuje podmioty dokonujące wpisu do Rejestru oraz określa
zasady regulujące dostęp do danych gromadzonych w Rejestrze.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona