Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa

Druk nr 886


Warszawa, 7 września 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja









Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Ordynacja
podatkowa.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Armanda Kamila Ryfińskiego.

(-) Maciej Banaszak; (-) Piotr
Paweł Bauć; (-) Robert Biedroń;
(-) Bartłomiej Bodio; (-) Jerzy Borkowski; (-) Artur Bramora; (-) Jan
Cedzyński; (-) Piotr Chmielowski; (-) Artur Dębski; (-) Marek Domaracki;
(-) Dariusz Cezar Dziadzio; (-) Wincenty Elsner; (-) Anna Grodzka;
(-) Witold Klepacz; (-) Krzysztof Kłosowski; (-) Henryk Kmiecik;
(-) Sławomir Kopyciński; (-) Roman Kotliński; (-) Łukasz Krupa; (-) Jacek
Kwiatkowski; (-) Andrzej Lewandowski; (-) Małgorzata Marcinkiewicz;
(-) Maciej Mroczek; (-) Jacek Najder; (-) Michał Tomasz Pacholski;
(-) Wojciech Penkalski; (-) Zofia Popiołek; (-) Marek Poznański; (-) Adam
Rybakowicz; (-) Armand Kamil Ryfiński; (-) Paweł Sajak; (-) Maciej
Wydrzyński.

Ustawa
z dnia…………. r.
o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa


Art. 1. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8,
poz. 60 ze zm.) w Dziale III po Rozdziale 11 dodaje się Rozdział 11a w brzmieniu:

„Rozdział 11a
Rejestr Operacji Gospodarczych

Art. 86a. § 1. Tworzy się Rejestr Operacji Gospodarczych, zwany dalej „Rejestrem”
§ 2. Zgłoszeniu do Rejestru podlegają operacje gospodarcze rozumiane jako każdy realny
przepływ aktywów, w szczególności:
1) udzielanie pożyczek i kredytów,
2) wypłaty dywidend,
3) przekazywanie środków do depozytów,
4) sprzedaż,
5) najem,
6) leasing,
7) wnoszenie aportów,
8) darowizna,
9) użyczenie.
§ 3. Rejestr prowadzi minister właściwy do spraw finansów publicznych w formie
elektronicznej.

Art. 86b. § 1. Podatnik mający miejsce zamieszkania lub miejsce siedziby na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej zgłasza do Rejestru operacje gospodarcze o wartości co najmniej
500 000 euro, w których bierze udział, i których jedną ze stron jest podmiot posiadający
miejsce zamieszkania lub siedzibę w państwie lub na terytorium stosującym szkodliwą
konkurencję podatkową.


1

§ 2. Obowiązkowi określonemu w § 1 podlegają również podatnicy nie posiadający miejsca
zamieszkania lub miejsca siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli dokonują oni na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej operacji gospodarczych o wartości co najmniej 500 000
euro.

Art. 86c. Podatnicy dokonujący w warunkach określonych w art. 86b § 1 lub § 2 wielu
operacji gospodarczych, zgłaszają je do Rejestru także wtedy, gdy łączna wartość
przeprowadzonych operacji gospodarczych w roku kalendarzowym pomiędzy tymi samymi
podmiotami wynosi co najmniej 500 000 euro.

Art. 86d. Wartości określone w art. 86b i 86c nie obejmują kwoty podatku od towarów i usług
bądź jego odpowiednika w systemie prawnym państwa właściwym dla danej operacji
gospodarczej lub dla danych operacji gospodarczych.

Art. 86e. § 1. Zgłoszenia, o którym mowa w art. 86b, dokonuje się w terminie do 10. dnia
miesiąca następującego po miesiącu, w którym zgłaszana operacja gospodarcza miała
miejsce.
§ 2. Zgłoszenia, o którym mowa w art. 86c, dokonuje się w terminie do dnia 31 stycznia roku
następującego po roku, w którym operacje gospodarcze między tymi samymi podmiotami
zostały przeprowadzone.

Art. 86f. § 1 Zgłoszenie do Rejestru obejmuje następujące dane:
1) oznaczenie stron operacji gospodarczej,
2) data operacji gospodarczej,
3) rodzaj operacji gospodarczej,
4) forma operacji gospodarczej,
5) kwota operacji gospodarczej z określeniem jej waluty lub jej rynkowa wartość.
§ 2. Przez datę operacji gospodarczej rozumie się dzień realnego przekazania aktywów
§ 3. Przez rodzaj operacji gospodarczej rozumie się określenie tytułu, z jakiego następuje
przekazanie aktywów.
§ 4. Przez dane o formie operacji gospodarczej rozumie się dane dotyczące przelewu
bankowego włącznie z numerami kont bankowych, oświadczenie o gotówkowej formie
operacji gospodarczej bądź innej formie rozliczenia niż pieniężna.


2

Art. 86g. § 1. Zgłoszenia dokonuje się pisemnie albo w formie elektronicznej za
pośrednictwem interaktywnego formularza opatrzonego bezpiecznym podpisem
elektronicznym, o którym mowa w odrębnych przepisach.
§ 2. Formularz, o którym mowa w § 1, udostępniony jest na stronie internetowej Rejestru, jak
również w Biuletynie Informacji Publicznej ministra właściwego do spraw finansów
publicznych oraz podległych ministrowi organów.
§ 3. Formularze składane są do dyrektorów izb skarbowych, o których mowa w art. 86l § 1
lub § 2.

Art. 86h. Jeżeli zgłoszenie nie spełnia wymogów określonych w art. 86f lub art. 86g § 1, albo
dostarczone informacje nie są wystarczające do jego rejestracji, organ dokonujący wpisu do
Rejestru wzywa podmiot zgłaszający do usunięcia braków formalnych takiego zgłoszenia w
terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania.

Art. 86i. § 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, z urzędu albo na wniosek
właściwego organu kontroli skarbowej, może wezwać zgłaszającego do dostarczenia
dokumentacji źródłowej operacji gospodarczej wpisanej do Rejestru.
§ 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wzywa do dostarczenia dokumentów,
o których mowa w § 1, w terminie 7 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania, z zastrzeżeniem
§ 3.
§ 3. W sprawach szczególnie skomplikowanych minister właściwy do spraw finansów
publicznych może wyznaczyć termin 21 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania.
§ 4. Jeżeli dokumentacja źródłowa zawiera informacje stanowiące tajemnicę
przedsiębiorstwa, lub których ujawnienie naraziłoby podatnika na szkodę, może on w
terminie 7 dni od doręczenia wezwania wnieść sprzeciw od wezwania. Minister właściwy do
spraw finansów publicznych rozpatrując sprzeciw w terminie 14 dni odstępuje od wezwania –
jeśli uzna sprzeciw za zasadny, albo ponawia wezwanie w pozostałych przypadkach.
§ 5. Ponowne wezwanie wydane po upływie terminu, o którym mowa w § 4 jest
bezskuteczne.

Art. 86j. Nie można wykonywać uprawnień przewidzianych w art. 86h i w art. 86i, jeżeli od
końca roku, w którym operacja gospodarcza została zgłoszona upłynęło 5 lat.


3

Art. 86k. § 1. W przypadku ujawnienia przez uprawniony organ operacji gospodarczej, która
wbrew obowiązkowi określonemu w art. 86b lub art. 86c, nie została zgłoszona do Rejestru,
właściwy miejscowo dyrektor izby skarbowej nałoży na podatnika obowiązanego do
dokonania zgłoszenia opłatę w wysokości 19% wartości operacji gospodarczej podlegającej
zarejestrowaniu.
§ 2. Opłatę, o której mowa w § 1 nakłada się również na podatnika, który nie dopełnił
obowiązku, o którym mowa w art. 86h lub obowiązku, o którym mowa w art. 86i § 1.
§ 3. Opłaty, o której mowa w § 1 i § 2, nie można nałożyć, jeżeli od końca roku, w którym
dokonano operacji gospodarczej podlegającej zgłoszeniu, upłynęło 5 lat.
§ 4. Opłata, o której mowa w § 1 i § 2, stanowi niepodatkową należność stanowiącą dochód
budżetu państwa.
§ 5. Wartość operacji gospodarczej określonej w § 1 nie obejmuje kwoty podatku od towarów
i usług bądź jego odpowiednika w systemie prawnym państwa właściwym dla danej operacji
gospodarczej lub dla danych operacji gospodarczych.

Art. 86l. § 1. Wpisów do Rejestru na podstawie zgłoszeń, o których mowa w art. 86b § 1 i art.
86c. dokonują dyrektorzy izb skarbowych właściwi ze względu na miejsce zamieszkania lub
siedzibę podatnika zgłaszającego.
§ 2. Wpisów do Rejestru na podstawie zgłoszeń, o których mowa w art. 86b § 2, dokonują
dyrektorzy izb skarbowych właściwi ze względu na miejsce dokonania operacji gospodarczej
podlegającej zgłoszeniu.

Art. 86m. § 1. Dane zawarte w Rejestrze objęte są tajemnicą skarbową określoną w
odrębnych przepisach.
§ 2. Do danych wpisanych do Rejestru mają dostęp organy podległe ministrowi właściwemu
do spraw finansów publicznych za pośrednictwem osób imiennie upoważnionych przez tego
ministra.
§ 3. Dane wpisane do Rejestru mogą być udostępniane organom ścigania na wniosek
prokuratora.
§ 4. Wniosek, o którym mowa w § 3, może dotyczyć tylko operacji gospodarczych
dokonanych przez podmiot, przeciwko któremu toczy się postępowanie karne, a także
operacji gospodarczych dokonywanych przez podmiot, którego udziałowcem jest lub była,
lub w organach którego zasiada lub zasiadała osoba, przeciwko której toczy się postępowanie
karne.

4