Rządowy projekt ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce

II. Konsultacje społeczne
W ramach uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych projektu założeń przeprowadzonych we wrześniu 2012 r., dokument został
przekazany do zaopiniowania do następujących organizacji:

1)
Biuro Informacji Kredytowej S.A.,
16) Izba Gospodarcza „Wodociągi Polskie”,
2)
Business Centre Club,
17) Izba Gospodarcza „Apteka Polska”,
3)
Centrum PPP,
18) Izba Gospodarcza Ciepłownictwo Polskie,
4)
Europejskie Centrum Konsumenckie,
19) Izba Gospodarcza Gazownictwa,
5)
Federacja – Porozumienie Polskiego Rynku Nieruchomości,
20) Izba Przemysłowo-Handlowa Inwestorów Zagranicznych
6)
Forum Odbiorców Energii Elektrycznej i Gazu,
w Polsce,
7)
Forum Związków Zawodowych,
21) Konferencja Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Związek
8)
Fundacja im. Stefana Batorego,
Pracodawców,
9)
Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw,
22) Krajowa Federacja Konsumentów,
10) Geodezyjna Izba Gospodarcza,
23) Krajowa Izba Biegłych Rewidentów,
11) Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa,
24) Krajowa Izba Biopaliw,
12) Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa,
25) Krajowa Izba Doradców Podatkowych,
13) Instytut Badań nad Demokracją i Przedsiębiorstwem
26) Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji,
Prywatnym,
27) Krajowa Izba Gospodarcza,
14) Instytut PPP,
28) Krajowa Izba Gospodarki Morskiej,
15) Izba Domów Maklerskich,
29) Krajowa Izba Gospodarki Odpadami,
8

30) Krajowa Izba Rozliczeniowa,
48) Polska Izba Ochrony Osób i Mienia,
31) Krajowa Rada Spółdzielcza,
49) Polska Izba Paliw Płynnych,
32) Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług,
50) Polska Izba Pośredników Ubezpieczeniowych i Finansowych,
33) NSZZ „Solidarność”,
51) Polska Izba Przemysłowo-Handlowa Budownictwa,
34) Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych,
52) Polska Izba Przemysłu Chemicznego,
35) Ogólnopolski
Związek Pracodawców Niepublicznych
53) Polska Izba Przemysłu Farmaceutycznego i Wyrobów
Operatorów Pocztowych,
Medycznych Polfarmed,
36) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
54) Polska Izba Rzeczoznawstwa Majątkowego,
37) Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości,
55) Polska Izba Ubezpieczeń,
38) Polska Federacja Rynku Nieruchomości,
56) Polska Izba Zielarsko-Medyczna i Drogeryjna,
39) Polska Federacja Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych,
57) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
40) Polska Izba Biznesu Żywnościowego,
58) Polska Organizacja Gazu Płynnego,
41) Polska Izba Cła, Logistyki i Spedycji,
59) Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji,
42) Polska Izba Gospodarcza Eksporterów, Importerów
60) Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego,
i Kooperacji,
61) Polska Rada Biznesu,
43) Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego
62) Polski Związek Faktorów,
i Spedycji,
63) Polski
Związek Pracodawców Prywatnych Branży
44) Polska Izba Gospodarki Odpadami,
Kosmetycznej,
45) Polska Izba Handlu,
64) Polskie Towarzystwo Elektrociepłowni Zawodowych,
46) Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji,
65) Polskie
Towarzystwo Przesyłu i Rozdziału Energii
47) Polska Izba Komunikacji Elektronicznej,
Elektrycznej,
9

66) Pracodawcy RP,
76) Stowarzyszenie Towarzystw Funduszy Inwestycyjnych,
67) Stowarzyszenie Agencji Zatrudnienia,
77) Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie,
68) Stowarzyszenie Archiwistów Polskich,
78) Towarzystwo Obrotu Energią,
69) Stowarzyszenie Eksporterów Polskich,
79) Zrzeszenie Związków Zawodowych Energetyków,
70) Stowarzyszenie Emitentów Giełdowych,
80) Związek Armatorów Polskich,
71) Stowarzyszenie Konsumentów Polskich,
81) Związek Banków Polskich,
72) Stowarzyszenie Księgowych w Polsce,
82) Związek Maklerów i Doradców,
73) Stowarzyszenie Polska Federacja Producentów Żywności,
83) Związek Pracodawców Przemysłu i Urządzeń Pomiarowych,
74) Stowarzyszenie Polskich Brokerów Polska Izba Brokerów,
84) Związek Przedsiębiorstw Leasingowych,
75) Stowarzyszenie Producentów Kosmetyków i Środków
85) Związek Rzemiosła Polskiego.
Czystości,

Propozycje Ministerstwa Gospodarki spotkały się z dużym zainteresowaniem ze strony wielu z tych organizacji. Wszystkie opinie były
szczegółowo omawiane na konferencji uzgodnieniowej w dniach 11 i 12 września 2012 r. oraz 17 – 19 września 2012 r. z udziałem partnerów
społecznych. Szereg uwag zostało uwzględnionych i znalazło odzwierciedlenie w projekcie założeń. Natomiast uwagi, które nie mogły być
uwzględnione, zostały przedstawione w niniejszym zestawieniu wraz ze stanowiskiem Ministerstwa Gospodarki. Zestawienie nie uwzględnia
propozycji, które w wyniku pogłębionej analizy i uzgodnień w ramach konferencji uzgodnieniowej zostały wykreślone z projektu.


10


Dotyczy propozycji
Podmiot
Treść uwagi
Stanowisko MG
zgłaszający
Ułatwienia w metodzie PKPP
Zasadnym jest rozważenie rozszerzenia możliwości Propozycja nie może zostać uwzględniona ze
kasowej rozliczenia Lewiatan
stosowania metody kasowej również przez średnich względu na obowiązujące regulacje europejskie
VAT
dla
małych
i dużych przedsiębiorców. Wyeliminowałoby to ryzyko, że (dyrektywa 2006/112/WE), które nie dopuszczają
podatników
duzi przedsiębiorcy unikają korzystania z usług tych, którzy stosowania powszechnej metody kasowej.
stosują metodę kasową.
Ułatwienia w skorzy- Polska Izba Docelowo proponujemy 30 dni.
Propozycja została uzgodniona z MF.
staniu z ulgi na złe Handlu

długi w zakresie VAT PKN Orlen W przypadku gdy termin płatności wskazany na fakturze
VAT wynosi przykładowo 30 dni od dnia wystawienia
faktury, to uprawdopodobnienie nieściągalności mogłoby
zostać skrócone do 60 dni. Ponadto należy rozważyć
zlikwidowanie dodatkowych warunków skorzystania
z prawa do „ulgi na złe długi”.
Pracodawcy
Należy zastanowić się, czy termin 90 dni nie jest
RP
terminem zbyt krótkim. W wyniku późniejszego
uregulowania należności znowu konieczne będzie
11

korygowanie deklaracji podatkowych.
Niezaliczanie
PKPP
Należy sięgnąć po instrumenty bardziej elastyczne niż Uregulowanie problematyki klasyfikacji PPP
zobowiązań z tytułu Lewiatan
przepisy prawa. Kompletna regulacja musiałaby być w kontekście długu publicznego zwiększyłoby
umów PPP do długu
bowiem niezwykle kazuistyczna, a w efekcie nie pewność prawną inwestycji PPP.
publicznego i deficytu
przyniosłaby oczekiwanego pożytku.

sektora finansów
Urząd Miasta Proponowane zmiany pozostawią sporo wątpliwości
publicznych

Stołecznego
interpretacyjnych z uwagi na wysoki poziom ogólności

Warszawy
zaleceń Eurostat-u (brakuje precyzyjnych uregulowań np.
w odniesieniu do rodzajów ryzyka). Decyzje Eurostat-u
nie tworzą prawa europejskiego. Decydując się na
uregulowanie ustawowe – w przypadku zmian wytycznych
Eurostat ryzyko długotrwałej procedury legislacyjnej
związanej ze zmianą ustawy.
OPZZ
Propozycji
nie można zaliczyć do obciążenia Brak pewności prawnej co do klasyfikacji PPP do
administracyjnego
generującego
spadek
poziomu długu publicznego jest wskazywany jako bariera
przedsiębiorczości obywateli; umieszczenie jej w projekcie do korzystania z tej formy realizacji inwestycji.
założeń nie znajduje uzasadnienia. Nie zostały Propozycja ma na celu zwiększenie pewności
przedstawione rzeczowe informacje, które motywowały prawnej i nie będzie generować kosztów.
projektodawców do uznania przedmiotowej regulacji za
12