Rządowy projekt ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce

Z tego względu proponuje się skrócenie minimalnego czasu trwania umowy leasingu
nieruchomości podlegających amortyzacji z obecnych 10 lat do 5 lat. Odpowiednie zmiany
w tym zakresie zostały dokonane w art. 23b ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych i art. 17b ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
Ad b.
Obecne rozwiązania podatkowe dopuszczają, jako przedmiot umowy leasingu podlegające
amortyzacji środki trwałe lub wartości niematerialne i prawne, a także grunty (które nie
podlegają amortyzacji). Przepisy ustaw o podatkach dochodowych wykluczają natomiast
możliwość zawierania umów leasingu, których przedmiotem jest prawo wieczystego
użytkowania gruntów. Regulacje takie powodują wiele komplikacji, szczególnie w sytuacji,
gdy zawierana jest umowa dotycząca leasingu budynku (budowli) położonego na gruncie
będącym przedmiotem prawa użytkowania wieczystego. Oznacza to bowiem, że strony
zawierają między sobą dwie umowy – umowę leasingu dotyczącą budynku (budowli) oraz
umowę dzierżawy prawa wieczystego użytkowania. Konieczność zawierania dwóch
odrębnych umów nie znajduje racjonalnego uzasadnienia. Szczególnie, że w świetle prawa
cywilnego w granicach, określonych przez )
2) ułatwienia w skorzystaniu z ulgi na złe długi w zakresie VAT
– podatnicy podatku VAT (w 2011 r. liczba czynnych podatników VAT
wyniosła 1.609.149)
– urzędy skarbowe, izby skarbowe

2. Zmiany w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz
ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
1) kasowe rozliczenia przeterminowanych faktur w podatkach dochodowych

1) Ministerstwo Finansów.
2) Ministerstwo Finansów.
– podatnicy podatku dochodowego (w 2011 r. liczba podatników podatku
dochodowego od osób prawnych wyniosła 357.067), a w zakresie podatku
dochodowego od osób fizycznych liczba podatników, których dochody
z pozarolniczej działalności gospodarczej lub działów specjalnych
produkcji rolnej opodatkowane były stawką 19%, wyniosła 410.813,
natomiast liczba podatników osiągających dochody z pozarolniczej
działalności gospodarczej opodatkowanych przy zastosowaniu skali
podatkowej wyniosła 1.655.466)

2) Zmiany w zakresie leasingu
a) skrócenie wymogu minimalnego czasu trwania umowy leasingu
nieruchomości
– strony umów leasingu nieruchomości (w 2011 r. liczba raportowanych
umów leasingu nieruchomości wyniosła 239))
b) umożliwienie objęcia umową leasingu użytkowania wieczystego
– strony umów leasingu nieruchomości
c) zmiana stron w umowie leasingu w trakcie trwania podstawowego okresu
umowy leasingu
– strony umów leasingu i ich potencjalni kontynuatorzy (liczba nowych
umów leasingu zawartych w 2011 r. wyniosła 216.341, nowe umowy
leasingu zawarło 130 tys. leasingobiorców, z czego 12,3% stanowiły
umowy zawierane na okres powyżej 5 lat))
d) ustalenie wartości przedmiotu ponownego leasingu według jego wartości
rynkowej
– strony umowy leasingu, zwłaszcza gdy przedmiot leasingu był już
wcześniej przedmiotem co najmniej jednej umowy leasingu (44 na 89
przedsiębiorstw leasingowych wskazuje zawarcie nowej umowy na

3) Informacja dotycząca rozliczenia podatku dochodowego od osób prawnych za 2011 r., Departament Podatków
Dochodowych, Warszawa, sierpień 2012 r.
4) Informacja dotycząca rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r., Departament
Podatków Dochodowych, Warszawa, sierpień 2012 r.
5) Wyniki branży leasingowej za 2011 r., Związek Polskiego Leasingu.
6) Działalność przedsiębiorstw leasingowych w 2011 roku, Główny Urząd Statystyczny, Wyniki wstępne,
Warszawa, 2012.07.12, s. 2, 9.
2

przedmiot wcześniej leasingowany jako preferowaną opcję zakończenia
umowy leasingu)

3. Zmiany w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
1) zniesienie uznaniowości administracyjnej dotyczącej możliwości ograniczenia wysokości
zaliczek płaconych przez podatników
– podatnicy
– organy podatkowe

2) zapewnienie sukcesji podatkowej przy przekształcaniu osób fizycznych prowadzących
działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową
– osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą (liczba osób
prowadzących
jednoosobową
działalność
gospodarczą
wynosi
ok. 1,1 mln))

3) Zniesienie możliwości dokonywania wymiaru uzupełniającego przy zwrocie sprawy
organowi pierwszej instancji przez organ rozpatrujący odwołanie
– podatnicy
– organy podatkowe

4. Zmiany w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników,
ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawie
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych

1) zapewnienie publikowania przez ZUS, NFZ i KRUS wydanych interpretacji
– Zakład Ubezpieczeń Społecznych
– Narodowy Fundusz Zdrowia

7) Działalność przedsiębiorstw leasingowych w 2011 roku, Główny Urząd Statystyczny, Wyniki wstępne,
Warszawa, 2012.07.12, s. 11.
8) Raport o stanie sektora małych i średnich przedsiębiorstw w Polsce, Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości, Warszawa 2011, s. 49.
3

– Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
– przedsiębiorcy

2) wskazanie zakresu przedmiotowego interpretacji indywidualnych w prawie ubezpieczeń
społecznych i opieki zdrowotnej
– Zakład Ubezpieczeń Społecznych
– Narodowy Fundusz Zdrowia
– przedsiębiorcy

5. Zmiany w ustawie z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (art. 8 projektu)

Uregulowanie sposobu sporządzania sprawozdania finansowego przy przekształceniu osób
fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową
niezobowiązanych do prowadzenia ksiąg rachunkowych
– osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą

6. Zmiany w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska

Redukcja obowiązku przekazywania wykazu informacji wykorzystywanych do ustalenia
wysokości opłat środowiskowych
– podmioty korzystające ze środowiska, czyli przedsiębiorcy oraz osoby
prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych,
chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa
i rybactwa śródlądowego, oraz osoby wykonujące zawód medyczny
w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej specjalistycznej
praktyki
– marszałkowie województw
– wojewódzki inspektor ochrony środowiska
– organy wykonawcze gmin, tj. wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast
(według stanu na dzień 1 stycznia 2011 r. liczba gmin wynosiła 2.479)
4

7. Zmiany w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym
1) zniesienie obowiązku rejestracyjnego oraz obowiązku ewidencyjnego dla podmiotów
zużywających energię elektryczną wytwarzaną z generatorów o łącznej mocy
nieprzekraczającej 1 MW
– podmioty
prowadzące
działalność
gospodarczą,
zużywające
wyprodukowaną przez siebie energię elektryczną z generatorów o łącznej
mocy nieprzekraczającej 1 MW
2) ułatwienia w ewidencjonowaniu sprzedaży i nabyciu wyrobów węglowych
– podmioty sprzedające lub nabywające wyroby węglowe (liczba
pośredniczących podmiotów węglowych, podlegających zwolnieniu od
akcyzy na dzień 12 października 2012 r. wynosi 11.299))
– ministerstwo właściwe do spraw finansów publicznych
3) odstąpienie od wymogu uzyskiwania nowego zezwolenia akcyzowego
– podatnicy podatku akcyzowego, w tym w szczególności podmioty
przekształcone (ponad 5% wszystkich nowych form w KRS to podmioty
powstałe z przekształcenia, ich liczba w 2011 r. i 2012 r. wyniosła 1.921))
4) wydłużenie terminu na przekazywanie danych o wyrobach akcyzowych
– podatnicy podatku akcyzowego
– urzędy celne, izby celne
5) ujednolicenie warunków dla zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego
z warunkami dla zezwoleń akcyzowych
– podatnicy podatku akcyzowego
6) wprowadzenie możliwości żądania odsetek podatkowych od zwrotu akcyzy po terminie
– podatnicy podatku akcyzowego
– urzędy celne, izby celne


)
– Główny Inspektorat Ochrony Środowiska
4) rezygnacji z oryginałów i uwierzytelnionych kopii – ustawa z dnia 13 lipca 2006 r.
o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
– pracodawcy składający wniosek o wypłatę zaliczek na zaspokojenie
niezaspokojonych świadczeń pracowniczych (do dnia 10 sierpnia 2012 r.
pracodawcy złożyli 32 wnioski)
5) rezygnacji z oryginałów i uwierzytelnionych kopii – ustawa z dnia 21 listopada 2008 r.
o wspieraniu termomodernizacji i remontów
– osoby fizyczne składające wniosek o przyznanie premii kompensacyjnej
(w 2011 r. liczba złożonych wniosków wyniosła 3.804)
6) rezygnacji z oryginałów i uwierzytelnionych kopii – ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r.
o bateriach i akumulatorach
– podmioty wprowadzające baterie lub akumulatory oraz podmioty
prowadzące zakłady przetwarzania zużytych baterii lub akumulatorów
(w 2011 r. liczba wniosków wyniosła 468)

11) Rejestr Przedsiębiorców i Organizacji Odzysku Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego, stan na 2012-10-15,
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska.
12) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.
7