Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3677


Warszawa, 15 lipca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-68-15



Pani

Małgorzata Kidawa-Błońska

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko oraz
niektórych innych ustaw z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Środowiska.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz
niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) władze publiczne właściwe w sprawach, o których mowa w pkt 1 lit. a;”,

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw:
1) dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz
dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992, str. 7, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 102, z późn. zm.);
2) dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny
wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001, str. 30;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 157);
3) dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie
publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady 90/313/EWG
(Dz. Urz. WE L 41 z 14.02.2003, str. 26; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7,
str. 375);
4) dyrektywy 2003/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej udział
społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska
oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości
dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. WE L 156 z 25.06.2003, str. 17; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 466);
5) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji
przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Dz. Urz. UE L 334 z
17.12.2010, str. 17);
6) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniającej
dyrektywę 2011/92/UE w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne
i prywatne na środowisko (Dz. Urz. UE L 124 z 25.04.2014, str. 1).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawę z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i
realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących oraz ustawę z
dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238, z 2014 r.
poz. 587, 822, 850, 1101 i 1133 oraz z 2015 r. poz. 200, 277 i 774.
– 2 –
b)
dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) organy administracji właściwe w sprawach, o których mowa w pkt 1 lit. b
i c.”;
2)
w art. 2 uchyla się ust. 1;
3)
w art. 3 w ust. 1:
a)
pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2) informacji przeznaczonej dla władz publicznych – rozumie się przez to
informację, którą w imieniu władz publicznych dysponują osoby trzecie, w
tym też informację, której władze publiczne mają prawo żądać od osób
trzecich;
3)
informacji znajdującej się w posiadaniu władz publicznych – rozumie się
przez to informację znajdującą się w posiadaniu władz publicznych,
wytworzoną przez władze publiczne lub otrzymaną przez władze publiczne od
osoby trzeciej;”,
b)
uchyla się pkt 5,
c)
w pkt 9 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) inne podmioty wykonujące zadania publiczne dotyczące środowiska i jego
ochrony;”,
d)
po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu:
„15a) władzach publicznych – rozumie się przez to: Sejm, Senat, Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej, organy administracji, sądy, trybunały oraz organy
kontroli państwowej i ochrony prawa;”;
4)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. 1. Władze publiczne są obowiązane do udostępniania każdemu informacji
o środowisku i jego ochronie, które są informacjami znajdującymi się w posiadaniu
władz publicznych lub informacjami przeznaczonymi dla władz publicznych, w
zakresie, w jakim nie dotyczy to ich działalności ustawodawczej, a w przypadku sądów i
trybunałów – działalności orzeczniczej.
2. Władze publiczne są obowiązane do udzielania niezbędnej pomocy i wskazówek
przy wyszukiwaniu informacji o środowisku i jego ochronie.”;
5)
w art. 9 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Udostępniając informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 2, władze publiczne
informują także, na wniosek podmiotu żądającego informacji, o miejscu, w którym
– 3 –
znajdują się dane na temat metod przeprowadzania pomiarów, w tym sposobów poboru i
przetwarzania próbek oraz sposobów interpretacji uzyskanych danych, które posłużyły
do wytworzenia udostępnianej informacji, lub odsyłają do stosownych metodyk
referencyjnych w tym zakresie.”;
6)
art. 10 i art. 11 otrzymują brzmienie:
„Art. 10. Władze publiczne wyznaczają osoby, które zajmują się udostępnianiem
informacji o środowisku i jego ochronie.
Art. 11. Władze publiczne, udostępniając informacje o środowisku i jego ochronie
przekazane przez osoby trzecie, wskazują źródło ich pochodzenia.”;
7)
w art. 12:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Informacja o środowisku i jego ochronie, z wyłączeniem informacji
udostępnionej w bazie danych, o której mowa w art. 128 ust. 1, jest udostępniana
na pisemny wniosek o udostępnienie informacji, zwany w niniejszym dziale
„wnioskiem”.”,
b)
w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej, innej katastrofy naturalnej lub
awarii technicznej, o których mowa w ustawie z dnia 18 kwietnia 2002 r. o
stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 333 i 915), lub innego
bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia ludzi lub środowiska,
spowodowanego działalnością człowieka lub przyczynami naturalnymi –
informacje znajdujące się w posiadaniu władz publicznych lub informacje
przeznaczone dla władz publicznych, umożliwiające osobom, które mogą
ucierpieć w wyniku tego zagrożenia, podjęcie działań w celu zapobieżenia lub
zminimalizowania szkód wynikających z tego zagrożenia.”;
8)
w art. 14:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Władze publiczne udostępniają informację o środowisku i jego ochronie
bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania
wniosku.”,
– 4 –
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Dokumenty, o których dane są zamieszczane w publicznie dostępnych
wykazach, o których mowa w art. 21 ust. 1, udostępnia się niezwłocznie, jednak nie
później niż w terminie 3 dni od dnia złożenia wniosku.”;
9)
art. 15 otrzymuje brzmienie:
„Art. 15. 1. Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie następuje w
sposób i w formie określonych we wniosku, chyba że środki techniczne, którymi
dysponują władze publiczne, nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w
formie określonych we wniosku.
2. Jeżeli informacja o środowisku i jego ochronie nie może być udostępniona w
sposób lub w formie określonych we wniosku, władze publiczne powiadamiają pisemnie
podmiot żądający informacji w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o
przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i
wskazują, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona.
3. Jeżeli w terminie 14 dni od dnia otrzymania powiadomienia, o którym mowa w
ust. 2, podmiot żądający informacji nie poinformuje o wyborze sposobu lub formy
udostępnienia spośród wskazanych w powiadomieniu, władze publiczne wydają decyzję
o odmowie udostępnienia informacji.”;
10) w art. 16:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Władze publiczne mogą odmówić udostępnienia informacji o środowisku i
jego ochronie po rozważeniu interesu publicznego przemawiającego za
udostępnieniem informacji w konkretnym przypadku, jeżeli udostępnienie tych
informacji może naruszyć:
1)
ochronę danych przewidzianą przepisami o ochronie informacji niejawnych;
2)
przebieg toczącego się postępowania sądowego, dyscyplinarnego lub karnego;
3)
prawa własności intelektualnej, o których mowa w ustawie z dnia 4 lutego
1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90,
poz. 631, z późn. zm.) lub w ustawie z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo
własności przemysłowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1410);

4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz. 658 i Nr
121, poz. 843, z 2007 r. Nr 99, poz. 662 i Nr 181, poz. 1293, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr
152, poz. 1016.