Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska

Druk nr 3667


Warszawa, 20 lutego 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo ochrony
środowiska.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tadeusza Arkita.

(-) Elżbieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Joanna Bobowska; (-) Jerzy
Borowczak; (-) Jacek Brzezinka; (-) Borys Budka; (-) Renata Butryn;
(-) Stanisław Chmielewski; (-) Grażyna Ciemniak; (-) Piotr Cieśliński;
(-) Marian Cycoń; (-) Zofia Czernow; (-) Ewa Czeszejko-Sochacka;
(-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta
Gapińska; (-) Lidia Gądek;
(-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Tomasz Głogowski; (-) Rafał Grupiński;
(-) Andrzej Gut-Mostowy; (-) Bożena Henczyca; (-) Maria Małgorzata
Janyska; (-) Bożena Kamińska; (-) Andrzej Kania; (-) Krystyna Kłosin;
(-) Brygida Kolenda-Łabuś;
(-) Zbigniew
Konwiński; (-) Domicela
Kopaczewska; (-) Sławomir Kowalski; (-) Ligia Krajewska; (-) Elżbieta
Królikowska-Kińska; (-) Marek Krząkała; (-) Jan Kulas; (-) Tomasz Kulesza;
(-) Józef Lassota; (-) Arkadiusz Litwiński; (-) Zofia Ławrynowicz;
(-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Tadeusz Naguszewski; (-) Małgorzata
Niemczyk;
(-) Mirosława
Nykiel;
(-) Marzena
Okła-Drewnowicz;
(-) Małgorzata Pępek; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Damian Raczkowski;
(-) Ireneusz
Raś; (-) Beata Rusinowska; (-) Dorota Rutkowska;
(-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Krystyna Skowrońska;
(-) Aleksander Sosna; (-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Krystyna
Szumilas; (-) Bożena Szydłowska; (-) Jan Tomaszewski; (-) Aleksandra
Trybuś-Cieślar; (-) Ewa Wolak; (-) Ewa Żmuda-Trzebiatowska.
projekt
USTAWA
z dnia …………………….
o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz innych ustaw


Art. 1. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 poz.
1232, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 96 otrzymuje brzmienie:
„1. Sejmik województwa może, w drodze uchwały będącej aktem prawa miejscowego, w celu
zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na środowisko lub na zabytki, wprowadzić
ograniczenia lub zakazy w zakresie eksploatacji instalacji i urządzeń, w których następuje
proces spalania.
2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, określa:
1) granice obszaru objętego ograniczeniami lub zakazami;
2) rodzaje lub jakość paliw dopuszczonych do stosowania lub zakazanych do stosowania;
3) parametry techniczne lub parametry emisji dopuszczonych do stosowania instalacji
i urządzeń, w których następuje spalanie paliw;
4) obowiązki podmiotów objętych uchwałą oraz organów administracji publicznej w zakresie
niezbędnym do kontroli realizacji uchwały.
3. Uchwała, o której mowa w ust. 2, może także określać:
1) sposób wykorzystania paliw, który jest objęty ograniczeniami określonymi w uchwale;
2) okres obowiązywania ograniczeń lub zakazów w ciągu roku lub warunki meteorologiczne
lub stan jakości powietrza, dla których obowiązują ograniczenia lub zakazy określone
w uchwale;
3) wyłączenia z ograniczeń lub zakazów określonych w uchwale dla pojazdów należących do
mieszkańców obszaru, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 i pojazdów uprzywilejowanych.
4. Pojazdy uprzywilejowane, o których mowa w ust. 3 pkt 3 i w art. 96b ust. 3, są to pojazdy
pogotowia ratunkowego, straży pożarnej, pogotowia gazowego, policji.”;
2) po art. 96a dodaje się art. 96b w brzmieniu:
„1. Rada gminy, w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na środowisko w związku
z emisją z transportu, może ustanowić, w drodze uchwały będącej aktem prawa miejscowego,
strefę ograniczonej lub zakazanej emisji z transportu.



2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, określa:
1) granice obszaru objętego strefą ograniczonej lub zakazanej emisji z transportu,
2) wymogi w zakresie emisji zanieczyszczeń zawartych w spalinach w odniesieniu do
rodzajów pojazdów dopuszczonych do poruszania się w strefie, o której mowa w ust. 1;
3) sposób organizacji, ograniczenia lub zakazy ruchu pojazdów napędzanych silnikiem
spalinowym, niespełniających wymogów, o których mowa w pkt 2,
5) dodatkowe sposoby podania do publicznej wiadomości treści uchwały o ustanowieniu
strefy ograniczonej lub zakazanej emisji z transportu.
3. Uchwała, o której mowa w ust. 1, może także określać wyłączenia z ograniczeń lub
zakazów dla pojazdów należących do mieszkańców strefy, o której mowa w ust. 1 i pojazdów
uprzywilejowanych”;
4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw środowiska i ministrem właściwym do spraw transportu, z uwzględnieniem celu
ustanowienia strefy, o której mowa w ust. 1, określi, w drodze rozporządzenia:
1) zasady oznakowania pojazdów, odpowiednio do spełnianych przez nie norm w zakresie
emisji zanieczyszczeń zawartych w spalinach,
2) wzór oznakowania, o którym mowa w pkt 1,
3) zasady dystrybucji oznakowań, o których mowa w pkt 1,
4) wysokość opłat za wydanie oznakowań, o których mowa w pkt 1, uwzględniającą koszty
związanie z ich wydaniem oraz dystrybucją.”;
3) w art. 113 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, zostaną ustalone:
1) zróżnicowane dopuszczalne poziomy hałasu określone wskaźnikami hałasu LDWN, LN,
LAeq D i LAeq N dla następujących rodzajów terenów faktycznie zagospodarowanych:
a)
pod zabudowę mieszkaniową,
b)
pod szpitale i domy opieki społecznej,
c)
pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
d)
na cele uzdrowiskowe,
e)
na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
f)
pod zabudowę mieszkaniowo-usługową;




2) dopuszczalne poziomy hałasu z uwzględnieniem rodzaju obiektu lub działalności
będącej źródłem hałasu;
3) okresy, do których odnoszą się poziomy hałasu, jako czas odniesienia.”;
4) w art. 114:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uwzględnia
się tereny, o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Jeżeli na terenach zamkniętych oraz na terenach przeznaczonych do działalności
produkcyjnej, składowania i magazynowania znajduje się zabudowa mieszkaniowa, szpitale,
domy opieki społecznej lub budynki związane ze stałym albo czasowym pobytem dzieci i
młodzieży, ochrona przed hałasem polega na stosowaniu rozwiązań technicznych
zapewniających właściwe warunki akustyczne w budynkach.”,
c) po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. W przypadku budynków mieszkaniowych, szpitali, domów opieki społecznej lub
budynków związanych ze stałym albo czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
zlokalizowanych na granicy pasa drogowego lub kolejowego, ochrona przed hałasem polega
na stosowaniu rozwiązań technicznych zapewniających właściwe warunki akustyczne w
budynkach.”;
5) art. 225 otrzymuje brzmienie:
„1. Na obszarze, na którym zostały przekroczone standardy jakości powietrza, wyznaczonym
w, przeprowadzonej przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, ocenie poziomów
substancji w powietrzu, o której mowa w art. 89, wydanie pozwolenia na wprowadzanie
gazów lub pyłów do powietrza dla nowo budowanej instalacji lub zmienianej w sposób
istotny jest możliwe, jeżeli zostanie zapewniona odpowiednia i trwała redukcja ilości
wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów, powodujących naruszenia tych standardów,
wprowadzanych z innych instalacji usytuowanych na obszarze gminy, w której planowana
jest budowa nowej instalacji lub dokonanie istotnej zmiany instalacji.
2. Redukcja ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów, o której mowa w ust. 1,
może być zapewniona także poprzez trwałą redukcję ilości wprowadzanych do powietrza
gazów lub pyłów powodujących naruszenia standardów jakości powietrza, pochodzących z
instalacji spalania paliw stałych w gospodarstwach domowych usytuowanych na obszarze
gminy, w której planowana jest budowa nowej instalacji lub dokonanie istotnej zmiany
instalacji, poprzez sfinansowanie, przez prowadzącego instalację nową lub istotnie zmienianą,
trwałej likwidacji instalacji spalania paliw stałych w gospodarstwach domowych.




3. W uzasadnionych przypadkach, za zgodą organu prowadzącego postępowanie
kompensacyjne, redukcja ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów, o której
mowa w ust. 1 i 2 może być dokonana na terenie innej gminy niż gmina, w której planowana
jest budowa nowej instalacji lub dokonanie istotnej zmiany instalacji.
4. Łączna redukcja ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów powinna być o co
najmniej 30% większa niż ilość gazów lub pyłów dopuszczonych do wprowadzania do
powietrza z nowo zbudowanej instalacji lub z instalacji zmienionej w sposób istotny.
5. Wydanie pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, jest możliwe, gdy nie spowoduje to
zwiększenia zagrożenia zdrowia ludzi.”;
6) art. 227 otrzymuje brzmienie:
„1. W postępowaniu kompensacyjnym uczestniczą prowadzący inne instalacje, którzy
wyrazili zgodę na ograniczenie ilości wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów.
2. W przypadku, o którym mowa w art. 225 ust. 2, potwierdzenia redukcji ilości
wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów pochodzących z instalacji spalania paliw
stałych w gospodarstwach domowych dokonuje w zaświadczeniu wójt, burmistrz lub
prezydent miasta.”;
7) art. 228 otrzymuje brzmienie:
„Do wniosku o wszczęcie postępowania kompensacyjnego należy dołączyć:
1) wniosek o wydanie pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza;
2) zgodę uczestników postępowania na dokonanie odpowiedniej redukcji ilości
wprowadzanych do powietrza gazów lub pyłów;
3) w przypadku, o którym mowa w art. 225 ust. 2, zaświadczenie wójta, burmistrza lub
prezydenta miasta, o którym mowa w art. 227 ust. 2.”;
8) art. 229 otrzymuje brzmienie:
„1. Pozwolenie na wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów z instalacji nowo
zbudowanej lub zmienionej w sposób istotny jest wykonalne nie wcześniej niż od dnia,
w którym:
1) ostateczne staną się decyzje, o których mowa w ust. 2 i 2a - jeżeli innymi instalacjami,
o których mowa w art. 225 ust. 1, są instalacje wymagające pozwolenia albo zgłoszenia,
2) redukcja emisji zostanie potwierdzona przez wójta burmistrza lub prezydenta miasta
w zaświadczeniu, o którym mowa w art. 227 ust. 2 - jeżeli innymi instalacjami,
o których mowa w art. 225 ust. 1, są instalacje spalania paliw stałych w gospodarstwach
domowych, o których mowa w art. 225 ust.2.
2. Organ właściwy do wydania pozwolenia cofnie lub ograniczy bez odszkodowania
pozwolenie na wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów z innych instalacji objętych