Poselski projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 3610


Warszawa, 26 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Małgorzata Kidawa-Błońska

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- zmieniającej ustawę o zmianie ustawy
o systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Marzenę Dorotę Wróbel.



(-) Andrzej
Dąbrowski;
(-) Andrzej Dera; (-) Zbigniew
Girzyński; (-) Mieczysław Golba; (-) Jarosław Gowin; (-) Adam
Hofman; (-) Patryk Jaki; (-) Mariusz Antoni Kamiński; (-) Beata
Kempa; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Adam
Rogacki;
(-) Józef Rojek; (-) Andrzej Romanek; (-) Edward
Siarka; (-) Piotr Szeliga; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Marzena Dorota
Wróbel; (-) Jan Ziobro; (-) Kazimierz Ziobro; (-) Jacek Żalek.
Projekt

Ustawa
z dnia
zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Art. 1. W ustawie z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458, Dz. U z 2009 r. Nr 219, poz. 1705, z 2011 r. Nr 205,
poz. 1206 z 2012 r. poz. 176 z 2013 r. poz. 1265) wprowadza się następujące zmiany:
1) Po art. 13 e dodaje się art. 13 f w brzmieniu:

Art. 13 f 1. W roku szkolnym 2015/2016 na wniosek rodziców dziecka, które w 2015 r. kończy
6 lat dyrektor publicznej szkoły podstawowej, w obwodzie której dziecko mieszka,
a w przypadku gdy dziecko zostało przyjęte do szkoły podstawowej innej niż publiczna szkoła
podstawowa, w obwodzie w której mieszka, dyrektor szkoły podstawowej, do której zostało
przyjęte dziecko, odracza spełnianie przez dziecko obowiązku szkolnego.

2. Wniosek rodziców, o którym mowa w ust. 1 nie wymaga uzasadnienia, ani załączania
dodatkowych dokumentów.

3. W roku szkolnym 2015/2016 dziecko w wieku 6 lat, które nie rozpocznie spełniania
obowiązku szkolnego, kontynuuje przygotowanie przedszkolne w przedszkolu, oddziale
przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej lub w innej formie wychowania
przedszkolnego.

4. Zapewnienie warunków do kontynuowania przygotowania przedszkolnego, o którym
mowa w ust. 3, jest zadaniem własnym gminy.

5. Na wniosek rodziców dyrektor szkoły przekształca klasę pierwszą w oddział przygotowania
przedszkolnego.

Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.


UZASADNIENIE

Od lat rodzice dzieci sześcioletnich domagają się, by respektowane było ich konstytucyjne
prawo do decydowania o wychowaniu własnego dziecka. Wychowanie to powinno
uwzględniać stopień jego dojrzałości. Na mocy zmienionej ustawy o systemie oświaty
obniżono wiek dziecka, w którym objęte jest ono obowiązkiem szkolnym. Szkoły, jak na to
wskazuje wiele przykładów, nie są przygotowane należycie do przyjęcia zwiększonej liczby
sześciolatków.
Szacuje się, że w roku szkolnym 2015/2016 do pierwszej klasy szkoły podstawowej trafi
niemal 650 tys. pierwszoklasistów, dwa razy więcej niż w latach poprzednich. Jest to efekt
sztucznej kumulacji. Szkoły, zwłaszcza w dużych miastach, nie są przygotowane do przyjęcia
tak licznej grupy uczniów. Przeładowane będą zarówno klasy, jak i świetlice. Dzieci
sześcioletnie będą zmuszone do uczęszczania na zajęcia w trybie zmianowym (w najbardziej
przeludnionych szkołach nauka odbywa się na 3 zmiany). Nie ma to nic wspólnego z higieną
pracy umysłowej. Powszechnie wiadomo, że najbardziej efektywna jest nauka w godzinach
porannych, wówczas dzieci najpełniej przyswajają wiedzę i umiejętności. Rodzice
wielokrotnie domagali się, by respektowano ich prawa i by to oni mogli decydować o tym,
kiedy dziecko rozpocznie obowiązkową naukę w szkole – w wieku 6 czy 7 lat. Niestety
wnioski obywatelskie były do tej pory ignorowane przez rząd i koalicje rządową.
Zlekceważono projekty, pod którymi podpisało się łącznie ponad 1 mln 600 tys. obywateli.
Niniejszy projekt nawiązuje do obywatelskich postulatów, by to rodzice decydowali o tym,
czy ich sześcioletnie dziecko pójdzie do szkoły, czy do przedszkola. Projekt niniejszy zakłada
możliwość odroczenia obowiązku szkolnego w odniesieniu do sześciolatków, urodzonych
w 2009 r., jedynie na podstawie decyzji rodziców. Dzieci mają prawo do nauki w godnych
warunkach.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Podmioty, na które wpływa projekt
Ustawa dotyczy dzieci sześcioletnich, rodziców, nauczycieli, szkół i jednostek samorządu
terytorialnego.

Skutki społeczne i gospodarcze
Zmiana dotycząca droczenia obowiązku szkolnego w odniesieniu do dzieci sześcioletnich
z rocznika 2009 jest zmianą pożądaną społecznie. Dzieci będą miały szansę na uczenie się
w godnych warunkach, zgodnie z wolą rodziców i w tempie dostosowanym do ich uwagi.

Skutki finansowe
Podstawowym skutkiem finansowym będzie ograniczenie subwencji oświatowej na dzieci
sześcioletnie w pierwszej klasie i zwiększenie wydatków na przedszkola w odniesieniu do
dzieci, które nie pójdą do pierwszej klasy.

Źródła finansowania
Środki własne samorządów, pochodzące z części podatku CIT.

Wpływ regulacji na rynek pracy
Brak bezpośredniego wpływu.

Skutki prawne
Projektowana regulacja nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej.