Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz niektórych innych ustaw

– 19 –
6) prowadzenie rejestru ukaranych;
7) działalność informacyjną, o której mowa w art. 4 ust. 2 pkt 12;
8) koszty postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej zgodnie z art. 67
ust. 1 i 2.
W związku z powyższym, Izby nie otrzymują z budżetu państwa środków na już
wykonywane zadania związane z:
1) zawieszaniem i pozbawianiem prawa wykonywania zawodu oraz ograniczaniem

w wykonywaniu zawodu;
2) prowadzeniem postępowań w przedmiocie niezdolności pielęgniarki, położnej do
wykonywania zawodu spowodowanej jej stanem zdrowia.
W konsekwencji koszty wykonywania tych zadań w chwili obecnej obciążają samorząd
pielęgniarek i położnych. Liczba postępowań dotycząca zawieszenia lub ograniczenia prawa
wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej w latach ubiegłych kształtowała się
następująco: 2009 r. – 3 sprawy, 2010 r. - 5 spraw, 2011 r. – 4 sprawy. Koszt prowadzenia
jednej sprawy wynosi 960,00 zł.
Środki na pokrycie kosztów wykonywania powyższych zadań przez samorząd zawodowy
pielęgniarek i położnych znajdują się w budżecie państwa pozostającego w dyspozycji
ministra właściwego do spraw zdrowia. W związku z tym, powyższe koszty będą pokrywane
z budżetu państwa, tak jak odbywało się to do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 1 lipca
2011 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych.

4. Przedstawienie przewidywanych skutków społecznych, gospodarczych, finansowych
i prawnych

Zmiany zaproponowane w projekcie ustawy powinny mieć pozytywny wpływ na rynek
pracy. Zniesienie wymogu dwuletniego doświadczenia zawodowego dla pielęgniarek lub
położnych zamierzających podjąć wykonywanie swojego zawodu w ramach działalności
gospodarczej powinno pozytywnie wpłynąć na rynek pracy poprzez wzrost samozatrudnienia,
ale także zatrudnianie w ramach tych praktyk pielęgniarek lub położnych oraz innych osób
niezbędnych do obsługi praktyk.
Przewiduje się potencjalnie pozytywny wpływ na rynek pracy projektowanej regulacji
związany z większym niż dotychczas zainteresowaniem cudzoziemców uzyskiwaniem prawa
wykonywania zawodu na stałe albo na czas określony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, a co za tym idzie ze zwiększeniem zatrudnienia w podmiotach wykonujących
– 20 –
działalność leczniczą, w związku z proponowanymi uproszczeniami w zakresie procedury
uzyskiwania prawa wykonywania zawodu polegającymi na:
- skróceniu staży adaptacyjnych o co najmniej 6 miesięcy,
- możliwości zaliczenia stażu adaptacyjnego na poczet przeszkolenia niezbędnego po
przerwie w wykonywaniu zawodu
- uproszczeniu sposobu potwierdzania znajomości języka polskiego poprzez uzyskanie
poświadczenia wydanego przez państwową komisję egzaminacyjną działającą na podstawie
przepisów ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz.
224 i Nr 84, poz. 455).
Projektowane regulacje powinny pozytywnie wpłynąć na rozwój konkurencyjności i
przedsiębiorczości poprzez ułatwienie absolwentom studiów pielęgniarskich i położniczych
rozpoczęcia indywidualnej praktyki pielęgniarskiej lub położniczej.
Zmiany zaproponowane w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty będę
skutkowały wydatkami związanymi z wyposażeniem gabinetów w 12 555 szkołach (co
stanowi połowę z 25 105 szkół publicznych ogółem); koszt 82 mln 87 tys. zł w rozbiciu na 3
lata, tj. 27 mln 359 tys. zł rocznie.
Z kolei koszt całorocznego utrzymania gabinetów w 25 105 szkołach publicznych ogółem
wyniesie 129 mln 310 tys. 834 zł – rocznie.
Zmiany zaproponowane w art. 70 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach
pielęgniarki i położnej nie będą skutkowały zwiększeniem wydatków z budżetu państwa, a
jedynie umożliwią pełne wykorzystanie środków zaplanowanych corocznie w budżecie
państwa na finansowanie specjalizacji pielęgniarek i położnych.

5. Wskazanie źródeł finansowania

Wydatki wynikające ze zmian zaproponowanych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty będą pokryte ze środków z części oświatowej subwencji ogólnej na lata
2015-2018 dzielonej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z
uwzględnieniem zakresu realizowanych przez te jednostki zadań oświatowych, określonych
w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z
późn. zm.).
Podstawę monitorowania realizacji świadczeń profilaktycznej opieki zdrowotnej
nad dziećmi i młodzieżą w szkołach stanowią dane przekazywane do Centrum Systemów
– 21 –
Informacyjnych Ochrony Zdrowia (CSIOZ) przez pielęgniarki środowiska nauczania i
wychowania albo higienistki szkolne. Z danych tych wynika m. in., że opieką zdrowotną
realizowaną przez pielęgniarkę albo higienistkę szkolną objętych jest blisko 99% uczniów (w
około połowie szkół i podstawowej opiece zdrowotnej) – źródło: Druk MZ-06 „Sprawozdanie
z realizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami w szkołach”.

Natomiast dodatkowe zadania Okręgowych Izb Pielęgniarek i Położnych związane z
zawieszaniem i pozbawianiem prawa wykonywania zawodu oraz ograniczaniem w
wykonywaniu zawodu oraz prowadzeniem postępowań w przedmiocie niezdolności
pielęgniarki lub położnej do wykonywania zawodu spowodowanej jej stanem zdrowia
zostaną sfinansowane w ramach środków, których dysponentem jest minister właściwy do
spraw zdrowia, przeznaczonych na finansowanie zadań wykonywanych przez samorząd
zawodowy pielęgniarek i położnych. Tym samym zadania te zostaną sfinansowane w ramach
dotacji z budżetu państwa w dotychczasowej wysokości.

6. Przedstawienie założeń projektów podstawowych aktów wykonawczych

W związku z tym, że projektowana regulacja nie przewiduje wydawania nowych aktów, ani
też nie skutkuje koniecznością zmiany dotychczasowych aktów wykonawczych, wymóg
określony w art. 34 ust. 2 pkt 6 Regulaminu Sejmu nie wymaga spełnienia.
Zmiana w treści upoważnienia ustawowego dla rozporządzenia ministra właściwego do spraw
zdrowia, zawartej w obecnym brzmieniu art. 74 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o
zawodach pielęgniarki i położnej ma charakter wyłącznie porządkowy, nie naruszając
dotychczasowego zakresu delegowanej regulacji. Rozporządzenie to dotychczas nie zostało
wydane. Zatem nie jest konieczne również wprowadzanie przepisu utrzymującego w mocy
dotychczasową regulację.

7. Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej albo
oświadczenie, że przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii
Europejskiej

Projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.