Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska"

Druk nr 2690


Warszawa, 17 czerwca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o komercjalizacji
państwowego
przedsiębiorstwa
użyteczności
publicznej
"Poczta
Polska".

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Witolda Klepacza.


(-) Maciej Banaszak; (-) Piotr Paweł Bauć; (-) Robert Biedroń; (-) Jerzy
Borkowski;
(-) Jan
Cedzyński;
(-) Artur
Dębski;
(-) Marek
Domaracki;
(-) Wincenty Elsner; (-) Łukasz
Gibała;
(-) Artur
Górczyński; (-) Michał Kabaciński; (-) Witold Klepacz; (-) Krzysztof
Kłosowski; (-) Henryk Kmiecik; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Roman
Kotliński; (-) Łukasz Krupa; (-) Jacek Kwiatkowski; (-) Andrzej
Lewandowski;
(-) Tomasz Makowski; (-) Małgorzata
Marcinkiewicz; (-) Maciej Mroczek; (-) Jacek Najder; (-) Michał Tomasz
Pacholski;
(-) Janusz Palikot; (-) Wojciech Penkalski; (-) Zofia
Popiołek; (-) Marek Poznański; (-) Andrzej Rozenek; (-) Adam
Rybakowicz; (-) Armand Kamil Ryfiński; (-) Paweł Sajak; (-) Marek
Stolarski; (-) Maciej Wydrzyński.

Projekt
Ustawa
z dnia………………………………………
o zmianie ustawy o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa
użyteczności publicznej „Poczta Polska”


Art. 1

W ustawie z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa
użyteczności publicznej „Poczta Polska” ( Dz. U Nr 180, poz. 1109) wprowadza się
następujące zmiany:

1. W art. 17 po ust 1 dodaje się ustęp 1a w brzmieniu:

„1a. Do sprzedaży lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach
stanowiących własność Poczty Polskiej S.A. mają zastosowanie
przepisy art. 4-6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania
mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek
handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych, oraz
niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa ( Dz. U. z 2001 r. Nr
4, poz. 24 i Nr 102, poz. 1118 , Dz. U. z 2004 r. Nr 141, poz. 1492, oraz Dz. U.
z 2005 r. Nr 157 poz. 1315 i Nr 184, poz. 1539) bez względu na przeznaczenie
budynku, w którym znajdują się sprzedawane mieszkania.


Art. 2

Ustawa wchodzi w życie 14 dni od daty jej ogłoszenia
Uzasadnienie
Sprzedaż mieszkań będących własnością Poczty Polskiej S.A. reguluje ustawa z dnia
15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością
przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu
Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością
Skarbu Państwa, osobom uprawnionym, na warunkach preferencyjnych ( Dz. U. z dnia
23 stycznia 2001 r. Nr 4 poz. 24 z późn. zmianami).
Zgodnie z art. 1 tej ustawy preferencyjna sprzedaż lokalu mieszkalnego na rzecz jego
najemcy jest możliwa wtedy, gdy mieszkanie wchodzi w skład budynku mieszkalnego
będącego własnością przedsiębiorstwa, spółki. Przez budynek mieszkalny rozumieć
należy budynek w całości zajmowany przez lokale mieszkalne bądź budynek, w
którym mieszkania zajmują ponad 50% powierzchni.
Do momentu wejścia w życie ustawy z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji
państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej „Poczta Polska” (Dz.U. Nr
180, poz.1109, z późn. zm.) w spółce obowiązywał przepis art. 14 ust. 3 przyjęty 24
sierpnia 2003 r. w ustawie o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej
„Poczta Polska” umożliwiający zbywanie mieszkań w poczcie po preferencyjnych
cenach bez względu na przeznaczenie budynku, w którym znajdowało się to
mieszkanie.
Wejście w życie ustawy o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa
użyteczności publicznej „poczta Polska” umożliwia sprzedaż mieszkań najemcom z
bonifikatą tylko w budynkach mieszkalnych. W pozostałych przypadkach nie ma
podstawy prawnej do wykupu mieszkań przez lokatorów z bonifikatą.
Obecnie w Poczcie Polskiej S.A. około 70% mieszkań zlokalizowanych jest w
budynkach niemieszkalnych, bez prawa do nabycia z bonifikatą. Taki stan prawny
spowodował w Spółce wstrzymanie sprzedaży lokali mieszkalnych na co skarżą się
ich najemcy.
Taki stan prawny, potwierdza w odpowiedzi na zadane zapytanie poselskie
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji .
Chcąc wyjść naprzeciw oczekiwaniom setkom mieszkańców mieszkań pocztowych,
w zakresie wykupu po preferencyjnych cenach najmowanych przez nich lokali
mieszkalnych potrzebna jest nowelizacja ustawy o komercjalizacji państwowego
przedsiębiorstwa użyteczności publicznej „Poczta Polska” , przywracająca
obowiązujące zapisy w tym zakresie sprzed dnia 5 września 2008 r.


Rozwiązania szczegółowe.

W zmianie pierwszej nowelizowanej ustawy o komercjalizacji państwowego
przedsiębiorstwa użyteczności publicznej „Poczta Polska „ dodano w art. 17 tejże
ustawy nowy ustęp 1a .
Art. 17 ust 1a przewiduje, iż do sprzedaży lokali mieszkalnych znajdujących się w
budynkach stanowiących własność Poczty Polskiej S.A., bez względu na
przeznaczenie budynku w którym znajdują się sprzedawane mieszkania będą miały
zastosowanie przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zbywaniu mieszkań,
dotyczące pierwszeństwa sprzedaży osobie uprawnionej, zasad takiej sprzedaży oraz
bonifikat jej przysługujących przy kupnie takiego lokalu.
Proponowana zmiana przywraca stan sprzed 2008 r. i pozwala sprzedawać najemcom
Poczty Polskiej S.A. zajmowane przez nich mieszkania po cenach preferencyjnych bez
względu na przeznaczenie budynku w których one się znajdują.

Ustawa wchodzi w życie w ciągu 14 dni od daty jej uchwalenia

Ocena Skutków Regulacji


1. Podmioty na które oddziaływają przepisy projektowanej regulacji.

Niniejsza ustawa ma wpływ na Spółkę Poczta Polska S.A.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.

Proponowane zmiany nie były poddane konsultacjom.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorządu terytorialnego.

Wejście w życie ustawy nie wpłynie na sektor finansów publicznych.
Projektowana ustawa nie wiąże się z obciążeniami budżetu państwa oraz
budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Jednakże sprzedaż na rzecz
najemców znacznej ilości mieszkań będących w zasobach PP S.A. może mieć
wpływ w dłuższym okresie czasu na wzrost dochodów budżetu państwa z
uwagi na podatki związane z ich remontem przez nowych właścicieli.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Sprzedaż znacznej liczby mieszkań na rzecz ich obecnych najemców może
zaktywizować znaczną część małych przedsiębiorstw remontowych,
zaangażowanych w remont nowo nabytych mieszkań przez ich najemców.
Poczta Polska S.A. poniesie mniejsze koszty związane z utrzymaniem
nierentownych lokali mieszkalnych.

5. Wpływ na projektu na sytuację i rozwój regionalny

Ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionalny
6. Wpływ regulacji na rynek pracy

Wejście w życie ustawy nie wpłynie na rynek pracy

7. Zgodność z prawem Unii Europejskiej

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej

8. Zgodność z Konstytucją RP

Projekt jest zgodny z Konstytucją RP.