Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

Druk nr 1576 cz. II


Warszawa, 17 lipca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-53-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ułatwieniu dostępu do wykonywania
niektórych zawodów regulowanych z
projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
I GOSPODARKI MORSKIEJ )
z dnia

w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie

Na podstawie art. 16 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r.
Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) rodzaje i zakres przygotowania zawodowego do wykonywania samodzielnych funkcji
technicznych w budownictwie;
2) sposób stwierdzania posiadania tego przygotowania;
3) ograniczenia zakresu uprawnień budowlanych;
4) wykaz kierunków wykształcenia odpowiedniego i pokrewnego dla danej specjalności,
wykaz zawodów technicznych w budownictwie;
5) wykaz specjalizacji wyodrębnionych w ramach poszczególnych specjalności.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane;
2) izbie – należy przez to rozumieć właściwy organ izby architektów albo izby inżynierów
budownictwa, zgodnie z właściwością określoną w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r.
o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U.
z 2001 r. Nr 5, poz. 42, z późn. zm.)).


1) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kieruje działem administracji rządowej –
budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo, na podstawie
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. z 2011 r. Nr 248, poz. 1494 oraz z 2012 r. poz. 1396).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 45,
poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 798, Nr 142, poz. 829, Nr 185, poz. 1092, Nr 232, poz. 1377 oraz
z 2012 r. poz. 472, poz. 951 oraz poz. 1256.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 221, Nr 153, poz. 1271 i Nr 240,
poz. 2052, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 190, poz. 1864, z 2004 r. Nr 141, poz. 1492 oraz z 2005 r. Nr 150,
poz. 1247, z 2008 r. Nr 210, poz. 1321, z 2010 r. Nr 200, poz. 1326 oraz z 2012 r. poz. 951.

Rozdział 2
Praktyka zawodowa
§ 3. 1. Praktyka zawodowa, o której mowa w art. 14 ust. 4 ustawy, odbywana jest po
uzyskaniu dyplomu ukończenia wyższej uczelni lub po uzyskaniu tytułu zawodowego technika
albo dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zawodzie nauczanym na poziomie
technika, pod kierownictwem osoby posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane we
właściwej specjalności i będącej czynnym członkiem samorządu zawodowego.
2. Do praktyki zawodowej może zostać zaliczona praktyka odbyta po ukończeniu trzeciego
roku studiów wyższych, w tym praktyk objęta programem studiów.
3. Do praktyki zawodowej na budowie zalicza się wykonywanie czynności inspekcyjno-
kontrolnych w organach nadzoru budowlanego. Rok pracy przy wykonywaniu czynności
inspekcyjno-kontrolnych uznaje się za pół roku pracy na budowie.
4. Do praktyki zawodowej na budowie zalicza się pracę w organach administracji rządowej
albo jednostek samorządu terytorialnego, realizujących zadania zarządcy drogi publicznej, albo
u zarządcy infrastruktury kolejowej lub w podmiocie odpowiedzialnym za utrzymanie
infrastruktury kolejowej we właściwym stanie technicznym działającym na zlecenie zarządcy
infrastruktury kolejowej, polegającą na wykonywaniu czynności na terenie budowy i obejmującą
konieczność fachowej oceny zjawisk lub samodzielnego rozwiązywania zagadnień
architektonicznych oraz techniczno-organizacyjnych, w wymiarze stanowiącym nie więcej niż
połowę wymaganego okresu.
§ 4. 1. Osoba odbywająca praktykę zawodową dokumentuje przebieg praktyki w książce
praktyki zawodowej, z zastrzeżeniem ust. 5.
2. Osoba, która zamierza odbyć praktykę zawodową, składa w izbie książkę praktyki
zawodowej do jej opieczętowania i zarejestrowania. Izba zwraca opieczętowaną książkę praktyki
zawodowej w terminie 7 dni od dnia jej złożenia.
3. W książce praktyki zawodowej wpisuje się:
1) wyszczególnienie robót budowlanych i obiektów budowlanych, przy projektowaniu których
bezpośrednio uczestniczyła lub pełniła funkcję techniczną na budowie osoba odbywająca
praktykę zawodową, z określeniem: rodzaju, przeznaczenia, konstrukcji oraz, odpowiednio
do wnioskowanej specjalności uprawnień budowlanych, inne charakterystyczne parametry
techniczne lub użytkowe, a także lokalizację i nazwę inwestora;
2) określenie czynności wykonywanych w każdym tygodniu odbywanej praktyki,
potwierdzonych i zaopiniowanych co najmniej raz w miesiącu przez osobę posiadającą
odpowiednie uprawnienia budowlane, pod kierownictwem której odbywana jest praktyka.
4. Przy zmianie rodzaju pracy lub jednostki, w której osoba odbywała praktykę, oraz po
zakończeniu praktyki zawodowej, osoba, pod kierownictwem której odbywała się praktyka,
wpisuje w książce praktyki zawodowej ogólną ocenę z teoretycznej i praktycznej wiedzy
z zakresu specjalności, w jakiej dana osoba ubiega się o uprawnienia budowlane.
5. W przypadku odbycia praktyki zawodowej przy projektowaniu lub budowie obiektów
budowlanych usytuowanych na terenach zamkniętych, w jednostce organizacyjnej podległej
Ministrowi Obrony Narodowej, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego albo ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych, do wniosku, zamiast książki praktyki zawodowej, należy
dołączyć zaświadczenie właściwego wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego,
z wyszczególnieniem okresu praktyki zawodowej wraz z ogólną oceną z teoretycznej
i praktycznej wiedzy z zakresu danej specjalności.
2

§ 5. 1. Przepisów § 4 nie stosuje się do praktyki zawodowej odbywanej za granicą.
2. Odbycie praktyki zawodowej za granicą powinno być potwierdzone zaświadczeniem
wydanym przez kierownika jednostki, w której odbywała się praktyka zawodowa,
z poświadczeniem osoby nadzorującej, posiadającej uprawnienia odpowiednie w danym kraju.
Zaświadczenie powinno zawierać:
1) wyszczególnienie robót budowlanych i obiektów budowlanych, przy których projektowaniu
bezpośrednio uczestniczyła lub pełniła funkcję techniczną na budowie osoba odbywająca
praktykę zawodową, z określeniem: rodzaju, przeznaczenia, konstrukcji oraz, odpowiednio
do wnioskowanej specjalności uprawnień budowlanych, inne charakterystyczne parametry
techniczne lub użytkowe, a także lokalizację i nazwę inwestora;
2) potwierdzenie czasu trwania praktyki zawodowej z podaniem dat rozpoczęcia i ukończenia
praktyki przy projektowaniu lub budowie obiektów budowlanych, o których mowa w pkt 1,
z określeniem charakteru wykonywanych czynności;
3) ogólną ocenę teoretycznej i praktycznej wiedzy z zakresu wnioskowanej specjalności,
dokonaną przez osobę, pod nadzorem której odbywana była praktyka.
Rozdział 3
Nadawanie uprawnień budowlanych
§ 6. 1. Do wniosku o nadanie uprawnień budowlanych należy dołączyć:
1) odpis dyplomu ukończenia studiów drugiego lub pierwszego stopnia, albo dyplomu
potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zawodzie nauczanym na poziomie technika,
o których mowa w art. 14 ust. 3 ustawy;
2) książkę praktyki zawodowej lub zaświadczenie potwierdzające odbycie praktyki za granicą,
o której mowa w § 5 ust. 2;
3) dowód uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 12 ust. 5a pkt 1 lub ust. 5b pkt 1 ustawy.
2. Kwalifikowanie wykształcenia za odpowiednie lub pokrewne dla danej specjalności
uprawnień budowlanych dokonuje się przez stwierdzenie zgodności ukończonego kierunku
studiów i specjalności potwierdzonych w dyplomie z wymaganym dla tej specjalności uprawnień
budowlanych wykształceniem określonym w wykazie stanowiącym załącznik nr 1 do
rozporządzenia. Kwalifikacja wykształcenia powinna uwzględniać specjalność na danym
kierunku studiów oraz suplement do dyplomu ukończonych studiów technicznych.
3. Wykształcenie uzyskane za granicą i uznane w Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie
przepisów odrębnych, którego kierunek jest określany w sposób odbiegający od przyjętego
w rozporządzeniu, podlega indywidualnemu rozpatrzeniu i uznaniu przez właściwą komisję
kwalifikacyjną, na podstawie programu kształcenia, jako wykształcenie odpowiednie lub
pokrewne dla danej specjalności.
4. W przypadku stwierdzenia braków w dokumentach dołączonych do wniosków izba
wzywa, w drodze postanowienia, osobę ubiegającą się o nadanie uprawnień budowlanych do
uzupełnienia braków w terminie 30 dni.
5. Izba może żądać od organu administracji architektoniczno-budowlanej lub nadzoru
budowlanego albo od autora projektu lub inwestora przedstawienia prac projektowych
wykonanych w ramach praktyki zawodowej lub potwierdzenia zakresu robót budowlanych,
w których uczestniczyła osoba ubiegająca się o uprawnienia budowlane.
6. Izba wydaje decyzję o odmowie nadania uprawnień budowlanych bez przeprowadzania
egzaminu:
1) po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 4;
2) jeżeli wykształcenie lub praktyka zawodowa osoby ubiegającej się o uprawnienia budowlane
3

nie odpowiada wymaganiom, o których mowa w § 3;
3) po stwierdzeniu podania nieprawdziwych lub fałszywych danych w książce praktyki
zawodowej lub w zaświadczeniu potwierdzającym odbycie praktyki za granicą.
§ 7. 1. Po zakończeniu części ustnej egzaminu w sprawie nadania uprawnień budowlanych
izba wydaje decyzję:
1) o nadaniu uprawnień budowlanych – w razie pozytywnego wyniku egzaminu;
2) o odmowie nadania uprawnień budowlanych – w razie negatywnego wyniku części ustnej
egzaminu.
2. W decyzji o odmowie nadania uprawnień budowlanych izba określa termin, po którego
upływie osoba ubiegająca się o uprawnienia budowlane może ponownie przystąpić do części
ustnej egzaminu. Termin ten nie może być krótszy niż 3 miesiące.
§ 8. Kopia ostatecznej decyzji, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, jest przekazywana do
Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w celu dokonania wpisu do centralnego rejestru
osób posiadających uprawnienia budowlane.
Rozdział 4
Specjalności budowlane
§ 9. Uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej specjalności uprawniają do
sporządzania projektu zagospodarowania działki lub terenu, w zakresie danej specjalności.
§ 10. 1. Uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej bez ograniczeń uprawniają
do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym
w zakresie:
1) sporządzania projektu architektoniczno-budowlanego w odniesieniu do architektury obiektu
lub
2) kierowania robotami budowlanymi w odniesieniu do architektury obiektu.
2. Uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej w ograniczonym zakresie
uprawniają do projektowania obiektu budowlanego lub kierowania robotami budowlanymi
związanymi z obiektem budowlanym w zakresie określonym w ust. 1 pkt 1 lub pkt 2, o kubaturze
do 1.000 m3 .
§ 11. 1. Uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń
uprawniają do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi związanymi z obiektem
budowlanym w zakresie:
1) sporządzania projektu architektoniczno-budowlanego w odniesieniu do konstrukcji obiektu
lub
2) kierowania robotami budowlanymi w zakresie, o którym mowa w pkt 1 oraz w § 10 ust. 1
pkt 2.
2. Uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno-budowlanej w ograniczonym
zakresie uprawniają do projektowania obiektu budowlanego lub kierowania robotami
budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym o kubaturze do 1.000 m3 oraz:
1) o wysokości do 12 m nad poziomem terenu, do 3 kondygnacji nadziemnych i o wysokości
kondygnacji do 4,8 m;
2) posadowionego na głębokości do 3 m poniżej poziomu terenu, bezpośrednio na stabilnym
gruncie nośnym;
3) przy rozpiętości elementów konstrukcyjnych do 6 m i wysięgu wsporników do 2 m;
4