Rządowy projekt ustawy o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej

Druk nr 1140

Warszawa, 26 lutego 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-116-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o środkach przymusu bezpośredniego i
broni palnej z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa:
1)
środki przymusu bezpośredniego używane lub wykorzystywane przez uprawnionych;
2) przypadki
używania lub wykorzystywania środków przymusu bezpośredniego i broni
palnej;
3) zasady
używania lub wykorzystywania środków przymusu bezpośredniego i broni
palnej;
4) postępowanie przed użyciem lub wykorzystaniem środków przymusu bezpośredniego
i broni palnej i po ich użyciu lub wykorzystaniu;
5) dokumentowanie
użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego i broni
palnej.
Art. 2. 1. Uprawnieni do używania lub wykorzystywania środków przymusu
bezpośredniego i broni palnej są:
1) funkcjonariusze
Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
2) funkcjonariusze
Agencji
Wywiadu;
3)
funkcjonariusze Biura Ochrony Rządu;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach
nieletnich, ustawę z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, ustawę z dnia 28 września 1991 r.
o kontroli skarbowej, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o lasach, ustawę z dnia 13 października 1995 r.
– Prawo łowieckie, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy, ustawę z dnia 22 sierpnia
1997 r. o ochronie osób i mienia, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, ustawę z dnia
16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu, ustawę z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej
i wojskowych organach porządkowych, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę
z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawę z dnia
21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym, ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, ustawę z dnia
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, ustawę z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, ustawę
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu
Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze
Antykorupcyjnym, ustawę z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, ustawę z dnia
27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej oraz ustawę z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej.
– 2 –
4) funkcjonariusze
celni;
5) funkcjonariusze
Centralnego Biura Antykorupcyjnego;
6) inspektorzy
Inspekcji Transportu Drogowego;
7) inspektorzy
i
pracownicy kontroli skarbowej;
8) strażnicy Państwowej Straży Łowieckiej;
9) strażnicy Państwowej Straży Rybackiej;
10) funkcjonariusze
Policji;
11) funkcjonariusze
i
żołnierze Służby Kontrwywiadu Wojskowego;
12) funkcjonariusze
Służby Więziennej;
13) funkcjonariusze
i
żołnierze Służby Wywiadu Wojskowego;
14) strażnicy straży gminnych (miejskich);
15) funkcjonariusze
Straży Granicznej;
16) strażnicy Straży Leśnej;
17) strażnicy Straży Marszałkowskiej;
18) funkcjonariusze
Straży Ochrony Kolei;
19) funkcjonariusze
Straży Parku;
20) żołnierze andarmerii Wojskowej lub wojskowych organów porządkowych;
21) pracownicy ochrony posiadający licencję pracownika ochrony fizycznej, wykonujący
zadania ochrony w ramach wewnętrznej służby ochrony albo na rzecz przedsiębiorcy,
który uzyskał koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony
osób i mienia, o których mowa w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób
i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.).
2. Uprawnieni do używania lub wykorzystywania środków przymusu bezpośredniego
są:
1) członkowie służby porządkowej, o których mowa w ustawie z dnia 20 marca 2009 r.
o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z późn. zm.);
2) pracownicy
zakładów poprawczych, schronisk dla nieletnich lub młodzieżowych
ośrodków wychowawczych.

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708,
z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112, z 2009 r. Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 182,
poz. 1228 i Nr 229, poz. 1496, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 170, poz. 1015 i Nr 171, poz. 1016 oraz
z 2012 r. poz. 908.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 152, poz. 1021,
z 2011 r. Nr 217, poz. 1280 oraz z 2012 r. poz. 951.
– 3 –
Art. 3. Ustawy nie stosuje się do:
1) przymusu
bezpośredniego lub zasad użycia lub wykorzystania broni palnej, o których
mowa w:
a) ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, 1166, 1342 i 1529),
b) ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, 1101, 1407 i 1445),
c) ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356),
d) ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r.
Nr 116, poz. 675, z późn. zm.) oraz ustawie z dnia 12 października 1990 r.
o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67, z 2010 r. Nr 164,
poz. 1108 oraz z 2011 r. Nr 50, poz. 255 i Nr 217, poz. 1280) – w zakresie
wykorzystania środków przymusu bezpośredniego i broni palnej wobec statków
morskich i powietrznych,
e) ustawie z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U.
z 2011 r. Nr 231, poz. 1375),
f)
ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106,
poz. 1002, z późn. zm.),
g) ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób
zakaźnych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z późn. zm.);
2) funkcjonariuszy innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, o których mowa
w art. 100i ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U.
z 2011 r. Nr 264, poz. 1573 oraz z 2012 r. poz. 589 i 769).
Art. 4. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
broni palnej – należy przez to rozumieć broń palną bojową w rozumieniu ustawy z dnia
21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r. poz. 576);

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 117, poz. 677,
Nr 170, poz. 1015, Nr 171, poz. 1016 i Nr 230, poz. 1371 oraz z 2012 r. poz. 627, 664, 769 i 951.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 625, Nr 92,
poz. 880 i Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 33, poz. 289 i Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 249, poz. 1830,
z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 668 i Nr 92, poz. 753, z 2010 r. Nr 47,
poz. 278, z 2011 r. Nr 230, poz. 1373 oraz z 2012 r. poz. 908 i 985.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 76, poz. 641, z 2010 r. Nr 107,
poz. 679 i Nr 257, poz. 1723 oraz z 2012 r. poz. 892.
– 4 –
2) doprowadzaniu – należy przez to rozumieć czynności podejmowane w celu
przemieszczenia:
a) osoby zatrzymanej, ujętej lub przymusowo doprowadzanej w trybie
i w przypadkach określonych w przepisach odrębnych do właściwych organów lub
instytucji,
b) cudzoziemca pobranego ze strzeżonego ośrodka lub aresztu w celu wydalenia,
c) cudzoziemca do granicy Rzeczypospolitej Polskiej albo od tej granicy do portu
lotniczego albo morskiego państwa, do którego zostaje wydalony, lub państwa,
w którym następuje przekazanie tego cudzoziemca do innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, na podstawie decyzji właściwego organu,
d) cudzoziemca, któremu odmówiono wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, w przypadku gdy z wnioskiem o zapewnienie doprowadzenia tego
cudzoziemca wystąpił przewoźnik;
3)
konwoju – należy przez to rozumieć przemieszczanie osób lub mienia, w tym:
a) osób pobranych z zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego,
schroniska dla nieletnich, młodzieżowego ośrodka wychowawczego lub policyjnej
izby dziecka,
b) osób skazanych lub tymczasowo aresztowanych przekazywanych na podstawie
umów międzynarodowych,
c) wartości pieniężnych lub innych przedmiotów wartościowych,
d) broni, amunicji, materiałów lub środków niebezpiecznych, w tym materiałów
wybuchowych, chemicznych lub radioaktywnych,
e) uzbrojenia,
urządzeń i sprzętu wojskowego,
f)
środków odurzających lub substancji psychotropowych,
g) dokumentów
lub
materiałów zawierających informacje niejawne,
oraz zespół czynności realizowanych w związku z tym przemieszczaniem przez
uprawnionego do używania lub wykorzystywania środków przymusu bezpośredniego
lub broni palnej;
4) obezwładnieniu – należy przez to rozumieć pozbawienie swobody ruchów lub
spowodowanie odwracalnej, krótkotrwałej dysfunkcji kończyn lub zmysłów w celu
wyeliminowania zagrożenia ze strony osoby lub zwierzęcia lub przełamania oporu
osoby niepodporządkowującej się wydawanym na podstawie prawa poleceniom;