Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony, sporządzonego w Brukseli dnia 13 czerwca 2012 r.

Druk nr 1047

Warszawa, 11 stycznia 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-138-12



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Protokołu w sprawie obaw
narodu irlandzkiego co do Traktatu z
Lizbony, sporządzonego w Brukseli
dnia 13 czerwca 2012 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Zagranicznych.

Z poważaniem

wz. Wiceprezes Rady Ministrów

(-) Janusz Piechociński
Projekt
W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:


W dniu 13 czerwca 2012 r. został sporządzony w Brukseli Protokół w sprawie obaw
narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony.
Po zaznajomieniu się z powyższym Protokołem, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– został on uznany za słuszny zarówno w całości, jak i każde z postanowień w nim
zawartych,
– jest
przyjęty, ratyfikowany i potwierdzony,
– będzie niezmiennie zachowywany.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.

Dano w Warszawie, dnia




PREZYDENT






RZECZYPOSPOLITEJ
POLSKIEJ




PREZES RADY MINISTRÓW







10-01-aa
Projekt
U S T A W A
z dnia
o ratyfikacji Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony,
sporządzonego w Brukseli dnia 13 czerwca 2012 r.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony,
sporządzonego w Brukseli dnia 13 czerwca 2012 r.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

















9-01-aa

UZASADNIENIE

Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej umową międzynarodową
Protokół w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony jest realizacją
zobowiązania politycznego wobec Irlandii złożonego przez szefów państw i rządów państw
członkowskich Unii Europejskiej, w celu umożliwienia pozytywnego zakończenia procesu
ratyfikacji Traktatu z Lizbony w Irlandii. Został on wstrzymany z powodu negatywnego
wyniku referendum przeprowadzonego w dniu 12 czerwca 2008 r., w rezultacie którego
społeczeństwo irlandzkie opowiedziało się przeciw ratyfikacji Traktatu z Lizbony. Podczas
posiedzenia Rady Europejskiej w dn. 11 i 12 grudnia 2008 r. szefowie państw i rządów
uzgodnili polityczne gwarancje dla Irlandii, które obejmowały przedłużenie obowiązywania
zasady „jeden kraj – jeden komisarz” przy wyborze Komisji Europejskiej na okres po 2014 r.
oraz uzyskanie przez rząd irlandzki „prawnie wiążących gwarancji” dot. obaw obywateli
irlandzkich w zakresie polityki podatkowej, prawa do życia, edukacji i rodziny oraz
tradycyjnej irlandzkiej polityki neutralności wojskowej.
Zakres przedmiotowy „prawnie wiążących gwarancji” był przedmiotem uzgodnień
politycznych na szczeblu głów państw i szefów rządów państw członkowskich UE
uczestniczących w posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 18 i 19 czerwca 2009 r.
Uzgodniono wówczas treść decyzji w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu
z
Lizbony oraz wydano oświadczenie, że w momencie zawierania kolejnego traktatu
o przystąpieniu, przepisy powyższej decyzji zostaną ujęte w protokole, który zostanie
ratyfikowany zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi i dołączony do
Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Informacja o ustaleniach podjętych na drodze consensusu przez Radę Europejską znalazła się
w pkt I.5 konkluzji. Zgodnie z nimi, Protokół nie zmieni w żaden sposób stosunków między
UE a jej państwami członkowskimi oraz będzie on służyć jedynie temu, by nadać
pełnotraktatowy status wyjaśnieniom zawartym w decyzji w sprawie obaw narodu
irlandzkiego.
Informacja o ustaleniach podjętych na drodze consensusu przez Radę Europejską znalazła się
w konkluzjach ze spotkań Rady oraz w polskich dokumentach „Informacja o wynikach
posiedzenia Rady Europejskiej” (z grudnia 2008 r. i czerwca 2009 r.), przedkładanych
Komitetowi Europejskiemu Rady Ministrów, a po jego rekomendacji – Radzie Ministrów.
Treść Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony została
przedłożona w dniu 20 lipca 2011 r. przez rząd Irlandii na mocy art. 48 ust. 2 zdanie pierwsze
Traktatu o Unii Europejskiej.
W dniu 12 października 2011 r., zgodnie z art. 48 ust. 2 zdanie trzecie Traktatu o Unii
Europejskiej, wspomniana propozycja Rządu Irlandii została przez Radę przekazana Radzie
Europejskiej. Została ona również notyfikowana parlamentom narodowym.
Na posiedzeniu w dniu 23 października 2011 r. Rada Europejska zgodnie z art. 48 ust. 3
akapit pierwszy Traktatu o Unii Europejskiej podjęła konsultacje z Parlamentem Europejskim
i Komisją w sprawie proponowanych zmian. Postanowiła również, zgodnie z art. 48
ust. 3 akapit drugi Traktatu o Unii Europejskiej, zwrócić się do Parlamentu Europejskiego
o zgodę na niezwoływanie konwentu.
W dniu 18 kwietnia 2012 r. Parlament Europejski wydał przychylną opinię w sprawie
proponowanych zmian. Udzielił również zgody na niezwoływanie konwentu, zgadzając się,
że zakres proponowanych zmian nie uzasadnia jego zwołania. W dniu 4 maja 2012 r. Komisja
wydała przychylną opinię w sprawie proponowanych zmian.
Następnie 11 maja 2012 r. Rada Europejska przyjęła decyzję w sprawie rozpatrzenia przez
konferencję przedstawicieli rządów państw członkowskich zmiany do Traktatów
zaproponowanej przez rząd Irlandii w formie Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego
co do Traktatu z Lizbony, który zostanie dołączony do Traktatu o Unii Europejskiej i do
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i w sprawie niezwoływania konwentu. W treści
decyzji został określony mandat konferencji międzyrządowej, który jest tożsamy z treścią
Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego.
Przyjęcie przez UE rozwiązań zawartych w Protokole nastąpiło w drodze podpisania go przez
wyposażonych w stosowne pełnomocnictwa członków Konferencji przedstawicieli rządów
państw członkowskich. Podczas konferencji, obradującej na marginesie Komitetu Stałych
Przedstawicieli w dniu 16 maja 2012 r. otwarto procedurę podpisywania Protokołu
z terminem zakończenia w dniu 30 czerwca 2012 r. Polska podpisała Protokół w sprawie
obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony w dniu 30 maja 2012 r.
W dniu 13 czerwca 2012 r. Protokół został podpisany przez wszystkie państwa członkowskie
UE.
2