Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1045


Warszawa, 11 stycznia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-55-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o Bankowym
Funduszu
Gwarancyjnym
oraz
niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

w z. WICEPREZES RADY MINISTRÓW
(-) Janusz Piechociński
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych
ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym
(Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 711, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) źródła finansowania funduszu stabilizacyjnego, rodzaje działań finansowanych ze
środków funduszu stabilizacyjnego oraz zasady i tryb wykorzystania środków
gromadzonych na tym funduszu.”;
2)
w art. 4:
a)
po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. Do zadań Funduszu w zakresie udzielania pomocy, finansowanej ze
środków funduszu stabilizacyjnego, o którym mowa w art. 20c ust. 1, należy:
1)
udzielanie gwarancji zwiększania funduszy własnych banku krajowego,
zwanej dalej „gwarancją rekapitalizacyjną”, a w przypadku wykonania tej
gwarancji – nabywanie lub obejmowanie akcji, obligacji lub bankowych
papierów wartościowych banku krajowego;
2)
określanie wysokości stawki opłaty ostrożnościowej, o której mowa
w art. 14a, wnoszonej przez podmioty objęte systemem gwarantowania na
rzecz Funduszu.”,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Fundusz prowadzi działania na rzecz stabilności krajowego systemu
finansowego, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 listopada 2008 r.
o Komitecie Stabilności Finansowej (Dz. U. Nr 209, poz. 1317 oraz z …),
w odniesieniu do podmiotów objętych systemem gwarantowania.”;
3)
w art. 7:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych, ustawę z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawę z dnia 7 listopada
2008 r. o Komitecie Stabilności Finansowej oraz ustawę z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych
instytucji finansowych.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 144, poz. 1176,
z 2010 r. Nr 140, poz. 943 i Nr 257, poz. 1724, z 2011 r. Nr 134, poz. 781 oraz z 2012 r. poz. 596 i 855.
– 2 –
a)
w ust. 2:
–
pkt 5 otrzymuje brzmienie:
,,5) określanie na wniosek Zarządu Funduszu wysokości stawek
obowiązkowej opłaty rocznej, opłaty ostrożnościowej oraz funduszu
ochrony środków gwarantowanych;”,
–
po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„7a) określanie zasad udzielania pomocy finansowej, o której mowa w art. 4
ust. 2b pkt 1, oraz zasad zarządzania akcjami, obligacjami i bankowymi
papierami wartościowymi banku krajowego nabytymi lub objętymi
w wyniku wykonania gwarancji rekapitalizacyjnej;”,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Przy określaniu wysokości stawki obowiązkowej opłaty rocznej, o której
mowa w art. 13 ust. 1, oraz stawki opłaty ostrożnościowej, o której mowa
w art. 14a, Rada Funduszu uwzględnia w szczególności sytuację w sektorze
finansowym oraz jego otoczeniu makroekonomicznym.”;
4)
po art. 14 dodaje się art. 14a w brzmieniu:
„Art. 14a. Podmioty objęte obowiązkowym systemem gwarantowania wnoszą na
rzecz Funduszu opłatę ostrożnościową w wysokości iloczynu stawki nieprzekraczającej
0,2% i podstawy naliczania opłaty rocznej, o której mowa w art. 13 ust. 1a. Przepisy
art. 13 ust. 2, 3, 3c i 5 oraz art. 14 ust. 2, 3 i 4 stosuje się odpowiednio.”;
5)
w art. 15 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) opłata ostrożnościowa, o której mowa w art. 14a, wnoszona przez podmioty objęte
obowiązkowym systemem gwarantowania;”;
6)
w art. 16:
a)
w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) finansowanie zadań Funduszu, w zakresie udzielania pomocy, o której mowa
w art. 4 ust. 2b pkt 1, przy czym pomoc ta może być udzielana jedynie ze
środków funduszu stabilizacyjnego;”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Nadwyżka bilansowa Funduszu w danym roku powiększa jego fundusz
własny, tworzony w celu zapewnienia środków na finansowanie zadań Funduszu
w zakresie udzielania pomocy podmiotom objętym systemem gwarantowania, oraz
fundusz stabilizacyjny, o którym mowa w art. 20c ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 2a
– 3 –
i 2b. Podział nadwyżki bilansowej jest dokonywany proporcjonalnie do wielkości
tych funduszy ustalonej na dzień bilansowy poprzedniego roku obrotowego.”,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Fundusz może nabywać jedynie:
1)
papiery wartościowe emitowane, poręczone lub gwarantowane przez Skarb
Państwa lub Narodowy Bank Polski;
2)
papiery wartościowe emitowane, poręczone lub gwarantowane przez rządy
lub banki centralne państw będących członkami Unii Europejskiej, stronami
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub członkami Organizacji
Współpracy Gospodarczej i Rozwoju;
3)
jednostki uczestnictwa funduszy rynku pieniężnego, o których mowa
w art. 178 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych;
4)
w wykonaniu gwarancji rekapitalizacyjnej – akcje, obligacje lub bankowe
papiery wartościowe banku krajowego;
5)
prawa z objętych w sposób określony w pkt 4 papierów wartościowych.”,
d) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
,,5. Koszty działalności biura Funduszu oraz inne wydatki związane
z wykonywaniem zadań Funduszu pokrywane są ze środków, o których mowa
w art. 15 pkt 1, 1a i 3–7.”;
7)
w art. 16a ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W przypadku gdy wielkość zobowiązań z tytułu środków gwarantowanych
przewyższa sumę środków, o których mowa w ust. 1 i 2, Fundusz dokonuje wypłat
środków gwarantowanych ze środków funduszu własnego, tworzonego w celu
zapewnienia środków na finansowanie zadań Funduszu w zakresie udzielania pomocy
podmiotom objętym systemem gwarantowania. Kwota wypłat nie może przewyższać
wartości funduszu pomniejszonej o wartość bilansową wierzytelności sfinansowanych
z tego funduszu.”;
8)
po art. 16a dodaje się art. 16b w brzmieniu:
,,Art. 16b. 1. W razie konieczności dokonania wypłat środków gwarantowanych
w przypadku, o którym mowa w art. 16a ust. 3, jeżeli dokonano przeniesienia środków,
o którym mowa w art. 20c ust. 3, minister właściwy do spraw instytucji finansowych
przekazuje Funduszowi środki finansowe na wypłatę środków gwarantowanych, do
wysokości środków przeniesionych z funduszu własnego, tworzonego w celu
– 4 –
zapewnienia środków na finansowanie zadań Funduszu w zakresie udzielania pomocy
podmiotom objętym systemem gwarantowania na fundusz stabilizacyjny, w terminach
umożliwiających Funduszowi dokonanie wypłaty środków gwarantowanych w terminie
określonym w art. 22 ust. 3.
2. Środki finansowe mogą być przekazane Funduszowi w formie dotacji z budżetu
państwa lub skarbowych papierów wartościowych.
3. Warunki emisji skarbowych papierów wartościowych oraz sposób realizacji
wynikających z nich świadczeń określi minister właściwy do spraw instytucji
finansowych, przez wydanie listu emisyjnego.
4. List emisyjny zawiera w szczególności:
1)
datę emisji;
2)
powołanie podstawy prawnej emisji;
3)
jednostkową wartość nominalną;
4)
walutę, w której może następować emisja, lub sposób określenia waluty emisji;
5)
cenę lub sposób jej ustalenia;
6)
stopę procentową lub sposób jej obliczania;
7)
określenie sposobu i terminów wypłaty należności głównej oraz należności
ubocznych;
8)
datę, od której nalicza się oprocentowanie skarbowych papierów wartościowych tej
emisji;
9)
termin wykupu oraz zastrzeżenia w przedmiocie możliwości wcześniejszego
wykupu.
5. Emisja skarbowych papierów wartościowych następuje z dniem zarejestrowania
skarbowych papierów wartościowych w depozycie papierów wartościowych oraz
w kwocie równej wartości nominalnej wyemitowanych papierów wartościowych.
6. Do emisji skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w ust. 2, nie
stosuje się przepisów art. 97, art. 98 i art. 102 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
7. Emisji skarbowych papierów wartościowych nie wlicza się do limitów
określonych w ustawie budżetowej.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123,
poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 185, poz. 1092, Nr 201,
poz. 1183, Nr 234, poz. 1386, Nr 240, poz. 1429 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 1456, 1530 i 1548.