Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece

Druk nr 1027

Warszawa, 31 grudnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-66-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o księgach
wieczystych i hipotece z projektami aktów
wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece
Art. 1. W ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U.
z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art.
251 otrzymuje brzmienie:
„Art. 251. 1. Księgi wieczyste są zakładane i prowadzone w systemie
informatycznym.
2. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, sposób zakładania
oraz prowadzenia ksiąg wieczystych w systemie informatycznym, uwzględniając
strukturę księgi wieczystej określoną w art. 25.”;
2) art.
364 i 365 otrzymują brzmienie:
„Art. 364. 1. Informacji z centralnej bazy danych ksiąg wieczystych udziela
Centralna Informacja Ksiąg Wieczystych, zwana dalej „Centralną Informacją”,
z ekspozyturami przy wydziałach sądów rejonowych prowadzących księgi wieczyste.
2. Centralna Informacja wydaje na wniosek odpisy ksiąg wieczystych, wyciągi
z ksiąg wieczystych oraz zaświadczenia o zamknięciu księgi wieczystej, prowadzonych
w systemie informatycznym.
3. Odpisy, wyciągi i zaświadczenia, o których mowa w ust. 2, wydawane przez
Centralną Informację mają moc dokumentów wydawanych przez sąd.
4. W przypadku złożenia za pośrednictwem systemu teleinformatycznego wniosku
o wydanie dokumentów, o których mowa w ust. 2, Centralna Informacja umożliwia
samodzielne wydrukowanie tych dokumentów za pośrednictwem systemu
teleinformatycznego. Wydruki tych dokumentów mają moc dokumentów wydawanych
przez sąd, jeżeli posiadają cechy umożliwiające ich weryfikację z danymi zawartymi
w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych.
5. Wydruki treści wyświetlonych w trybie przeglądania księgi wieczystej nie
posiadają mocy dokumentów wydawanych przez sąd.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 125, poz. 1368,
z 2002 r. Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 42, poz. 363, z 2004 r. Nr 172, poz. 1804, z 2008 r. Nr 116,
poz. 731, z 2009 r. Nr 131, poz. 1075 oraz z 2011 r. Nr 230, poz. 1370, z 2012 r. poz. 827.
– 2 –
6. Centralna Informacja umożliwia, za pośrednictwem systemu
teleinformatycznego, przeglądanie ksiąg wieczystych prowadzonych w systemie
informatycznym.
7. Każdy, kto zna numer księgi wieczystej prowadzonej w systemie
informatycznym, może bezpłatnie przeglądać księgę wieczystą za pośrednictwem
systemu teleinformatycznego.
8. Jeżeli jest to niezbędne do realizacji zadań ustawowych, o zgodę do Ministra
Sprawiedliwości na wielokrotne, nieograniczone w czasie wyszukiwanie ksiąg
wieczystych w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych mogą wystąpić:
1) sądy,
2) prokuratura,
3)
organy kontroli skarbowej,
4) organy
celne,
5) administracyjne
organy
egzekucyjne,
6) organy
podatkowe,
7) komornicy
sądowi,
8) Policja,
9) Najwyższa Izba Kontroli,
10) Straż Graniczna,
11) Agencja
Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
12) Agencja
Wywiadu,
13) Centralne Biuro Antykorupcyjne,
14) Służba Kontrwywiadu Wojskowego,
15) Służba Wywiadu Wojskowego,
16) Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
17) centralne organy administracji rządowej.
9. O zgodę, o której mowa w ust. 8, może wystąpić także podmiot uprawniony do
występowania w imieniu grupy podmiotów, o których mowa w ust. 8 pkt 1–8, 10 i 17.
10. Odmowa zgody na wielokrotne, nieograniczone w czasie wyszukiwanie ksiąg
wieczystych następuje w drodze decyzji administracyjnej, jeżeli:
1) podmiot
występujący z wnioskiem nie jest podmiotem wymienionym w ust. 8,
2) nie
wykazano,
że wyszukiwanie ksiąg wieczystych jest niezbędne do realizacji
zadań ustawowych,
– 3 –
3)
brak warunków technicznych po stronie Centralnej Informacji.
11. Centralna Informacja, po uzyskaniu zgody Ministra Sprawiedliwości,
umożliwia za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, na wniosek, wyszukiwanie
ksiąg wieczystych w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych.
12. Minister Sprawiedliwości może wyrazić zgodę, w drodze decyzji
administracyjnej, na wielokrotne, nieograniczone w czasie wyszukiwanie ksiąg
wieczystych w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych, bez konieczności
każdorazowego składania wniosku do Centralnej Informacji o wyszukanie ksiąg
wieczystych przez podmiot wymieniony w ust. 8, jeżeli:
1) posiada
on
urządzenia lub systemy teleinformatyczne umożliwiające identyfikację
osoby uzyskującej dane z centralnej bazy danych ksiąg wieczystych, zakresu
danych oraz daty ich uzyskania,
2) posiada on zabezpieczenia techniczne i organizacyjne chroniące przed
wykorzystaniem uzyskanych danych niezgodnie z celem,
3)
jest to uzasadnione specyfiką i zakresem realizowanych zadań ustawowych,
4)
po stronie Centralnej Informacji istnieją odpowiednie warunki techniczne.
13. Minister Sprawiedliwości odmawia, w drodze decyzji administracyjnej, zgody
na wielokrotne, nieograniczone w czasie wyszukiwanie ksiąg wieczystych, bez
konieczności każdorazowego składania wniosku, jeżeli nie zostały spełnione przesłanki,
o których mowa w ust. 12.
14. Centralna Informacja umożliwia organom prowadzącym kataster
nieruchomości, dla nieruchomości z określonej miejscowości, gminy lub powiatu,
w celu weryfikacji zgodności danych ewidencji gruntów i budynków z danymi
zawartymi w księgach wieczystych, bezpłatne pozyskiwanie, za pośrednictwem systemu
teleinformatycznego, danych zawartych w dziale pierwszym i drugim ksiąg wieczystych
prowadzonych w systemie informatycznym.
15. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia:
1) sposób
funkcjonowania
Centralnej Informacji oraz jej strukturę organizacyjną,
2) tryb
składania wniosków i rodzaje dokumentów wydawanych przez Centralną
Informację,
3) wzory wniosków składanych do Centralnej Informacji, w tym zakres danych we
wniosku składanym za pośrednictwem systemu teleinformatycznego,
4) tryb
postępowania z wnioskami i sposób pobierania od nich opłaty,
– 4 –
5) tryb
przeglądania księgi wieczystej,
6) cechy dokumentów mających moc dokumentów wydawanych przez sąd,
wydrukowanych samodzielnie oraz sposób i tryb ich weryfikacji z danymi
zawartymi w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych,
7)
warunki techniczne i organizacyjne wykonania decyzji, o której mowa w ust. 12,
8)
tryb, sposób i kryteria wyszukiwania ksiąg wieczystych
– uwzględniając zasadę jawności ksiąg wieczystych i powszechność dostępu do nich,
szybkość postępowania, zakres danych zawartych we wniosku, konieczność
zapewnienia możliwości weryfikacji samodzielnie wydrukowanego dokumentu
z danymi zawartymi w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych oraz konieczność
zapewnienia ochrony centralnej bazy danych ksiąg wieczystych przed nieuprawnionym
dostępem osób trzecich, a także treść i strukturę księgi wieczystej.
Art. 365.1. Centralna Informacja pobiera opłatę od wniosku o wydanie: odpisu
księgi wieczystej, wyciągu z księgi wieczystej, zaświadczenia o zamknięciu księgi
wieczystej oraz od wniosku o wyszukanie ksiąg wieczystych.
2. Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, wysokość opłat, o których
mowa w ust. 1, uwzględniając potrzebę pokrycia kosztów administracyjnych oraz
zróżnicowania opłat od wniosków o uzyskanie poszczególnych dokumentów
w zależności od sposobu złożenia wniosku, sposobu doręczenia dokumentów oraz
samodzielnego wydruku dokumentów, o którym mowa w art. 364 ust. 4, a także
konieczność realizacji ustawowych zadań przez podmiot wnioskujący o wyszukanie
ksiąg wieczystych.
3. Wniosek o wydanie odpisu księgi wieczystej, wyciągu z księgi wieczystej,
wniosek o wydanie zaświadczenia o zamknięciu księgi wieczystej oraz wniosek
o wyszukanie ksiąg wieczystych złożony przez sąd, prokuratora, organ administracji
rządowej lub Zakład Ubezpieczeń Społecznych są wolne od opłat.”;
3)
art. 58 otrzymuje brzmienie:
„Art. 58. Minister Sprawiedliwości, w drodze rozporządzenia, określi:
1) sądy rejonowe prowadzące księgi wieczyste oraz obszary ich właściwości
miejscowej,
2) czynności, które przy prowadzeniu i przechowywaniu ksiąg wieczystych mogą
spełniać samodzielnie pracownicy sądowi