Rządowy projekt ustawy o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Druk nr 768

Warszawa, 17 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-117-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko.
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Projekty aktów wykonawczych do ustawy zostaną przekazane
niezwłocznie po zakończeniu prac nad ich przygotowaniem.
Jednocze nie uprzejmie proszę o nadanie priorytetu pracom nad projektem
ustawy. Zaproponowane regulacje usprawnią absorpcję rodków pomocowych w
ramach polityki spójno ci Unii Europejskiej oraz procesy inwestycyjne dzięki
przyspieszeniu postępowania dotyczącego oceny oddziaływania tych inwestycji na
rodowisko
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o udziale społeczeństwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania
na rodowisko 1),2)

Dział I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Zakres obowiązywania ustawy
Art.
1.

Ustawa
okre la:
1) zasady i tryb postępowania w sprawach:
a) udostępniania informacji o rodowisku i jego ochronie,
b) ocen
oddziaływania na rodowisko,
c) transgranicznego
oddziaływania na rodowisko;
2) zasady
udziału społeczeństwa w ochronie rodowiska;
3) organy administracji wła ciwe w sprawach, o których mowa
w pkt 1.

Art.

2.
1.
Przepisy
ustawy
nie
naruszają przepisów ustawy z dnia
22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 196,
poz. 1631, z późn. zm.3)).
2.
Przepisów
ustawy,
z
wyjątkiem działu II, nie stosuje się do
spraw uregulowanych w przepisach ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo
atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276 oraz z 2008 r. Nr 93, poz. 583).


2
Rozdział 2
Definicje i zasady ogólne
Art.
3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) Biuletynie Informacji Publicznej – rozumie się przez to Biu-
letyn Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia
6 wrze nia 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.4));
2) informacji

znajdującej się w posiadaniu organu admini-
stracji – rozumie się przez to informację znajdującą się
w posiadaniu organu administracji, wytworzoną przez ten
organ lub otrzymaną przez organ od osoby trzeciej obowią-
zanej na podstawie przepisów do jej wytwarzania i przeka-
zywania organowi;
3) integralno ci obszaru Natura 2000 – rozumie się przez to
integralno ć obszaru Natura 2000 w rozumieniu ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
Nr 92, poz. 880, z późn. zm.5));
4) karcie informacyjnej przedsięwzięcia – rozumie się przez to
dokument zawierający podstawowe informacje o plano-
wanym przedsięwzięciu, w szczególno ci dane o:
a) rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia,
b) powierzchni zajmowanej nieruchomo ci, a także obiektu
budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wyko-
rzystywania i pokryciu nieruchomo ci szatą ro linną,
c) rodzaju
technologii,
d) ewentualnych wariantach przedsięwzięcia,
e) przewidywanej
ilo ci wykorzystywanej wody, surowców,
materiałów, paliw oraz energii,
f) rozwiązaniach chroniących rodowisko,

3
g) rodzajach i przewidywanej ilo ci wprowadzanych do
rodowiska substancji lub energii przy zastosowaniu
rozwiązań chroniących rodowisko,
h) możliwym transgranicznym oddziaływaniu na rodowisko,
i) obszarach
podlegających ochronie na podstawie usta-
wy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody znaj-
dujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania
przedsięwzięcia;
5) obszarze Natura 2000 – rozumie się przez to obszary,
o których mowa w art. 25 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody oraz projektowane obszary Natura
2000, znajdujące się na li cie, o której mowa w art. 27
ust. 3 pkt 1 tej ustawy;
6) ocenie oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura
2000 – rozumie się przez to ocenę oddziaływania przed-
sięwzięcia na rodowisko ograniczoną do badania oddzia-
ływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000;
7) ocenie
oddziaływania przedsięwzięcia na rodowisko – ro-
zumie się przez to postępowanie w sprawie oceny oddzia-
ływania na rodowisko planowanego przedsięwzięcia,
obejmujące w szczególno ci:
a) weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
rodowisko,
b) uzyskanie
wymaganych
ustawą opinii i uzgodnień,
c) zapewnienie możliwo ci udziału społeczeństwa w po-
stępowaniu;
8) oddziaływaniu na obszar Natura 2000 – rozumie się przez
to oddziaływanie, o którym mowa w art. 33 ust. 1 ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

4
9) oddziaływaniu na rodowisko – rozumie się przez to rów-
nież oddziaływanie na zdrowie ludzi;
10) organie administracji – rozumie się przez to:
a) ministrów, centralne organy administracji rządowej, wo-
jewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne
terenowe organy administracji rządowej, organy jedno-
stek samorządu terytorialnego,
b) inne podmioty, gdy są one powołane z mocy prawa lub
na podstawie porozumień do wykonywania zadań pu-
blicznych dotyczących rodowiska i jego ochrony;
11) organizacji ekologicznej – rozumie się przez to organizację
społeczną, której statutowym celem jest ochrona rodowiska;
12) podaniu informacji do publicznej wiadomo ci – rozumie się
przez to:
a) udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Pub-
licznej, na stronie organu wła ciwego w sprawie,
b) ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty,
w siedzibie organu wła ciwego w sprawie,
c) ogłoszenie informacji przez obwieszczenie w sposób
zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsię-
wzięcia, a w przypadku projektu dokumentu wymagają-
cego udziału społeczeństwa – w prasie o odpowiednim
do rodzaju dokumentu zasięgu,
d) w przypadku gdy siedziba organu wła ciwego w sprawie
mie ci się na terenie innej gminy niż gmina wła ciwa
miejscowo ze względu na przedmiot postępowania –
także przez ogłoszenie w prasie lub w sposób zwycza-
jowo przyjęty w miejscowo ci lub miejscowo ciach wła -
ciwych ze względu na przedmiot postępowania;