Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym

Druk nr 461

Warszawa, 8 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie niektórych ustaw dotyczących
procesu inwestycyjnego w budownictwie
mieszkaniowym.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Andrzeja Adamczyka.


(-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Marek
Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej
Bętkowski; (-) Antoni Błądek; (-) Jacek Bogucki; (-) Jan Bury s. Antoniego;
(-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Tadeusz Cymański; (-) Witold Czarnecki;
(-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Ćwierz;
(-) Andrzej Mikołaj Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Ludwik Dorn;
(-) Marzenna Drab; (-) Tomasz Mirosław Dudziński; (-) Jacek Falfus;
(-) Adam Gawęda; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon Stanisław Giżyński;
(-) Marian Tomasz Goliński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Artur Górski; (-) Tomasz Górski; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Adam
Hofman; (-) Grzegorz Janik; (-) Wojciech Jasiński; (-) Krzysztof Jurgiel;
(-) Dariusz
Kaczanowski;
(-) Mariusz
Kamiński; (-) Beata Kempa;
(-) Sławomir Kłosowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk;
(-) Bogusław Kowalski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski;
(-) Elżbieta Kruk; (-) Marek Kuchciński; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz
Latos; (-) Marek Łatas; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski;
(-) Antoni
Macierewicz;
(-) Ewa
Malik;
(-) Barbara
Marianowska;
(-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski;
(-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata Mazurek; (-) Kazimierz Moskal;
(-) Aleksandra Natalli- wiat; (-) Marek Opioła; (-) Stanisław Ożóg;
(-) Anna
Paluch;
(-) Bolesław Grzegorz Piecha;
(-)


Jacek Pilch;
(-) Krzysztof Popiołek; (-) Elżbieta Rafalska; (-) Jan Religa; (-) Jerzy
Rębek; (-) Adam Rogacki; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Małgorzata Sadurska;
(-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sikora; (-) Krzysztof Sońta; (-) Lech Sprawka;
(-) Piotr Stanke; (-) Jarosław Stawiarski; (-) Marek Suski; (-) Jolanta
Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Jan Szyszko;
(-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Ryszard Terlecki; (-) Andrzej Walkowiak;
(-) Teresa Wargocka; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska;
(-) Elżbieta Witek; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak;
(-) Waldemar Wrona; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Jarosław Zieliński;
(-) Maria Zuba; (-) Jarosław aczek; (-) Wojciech ukowski.

1
P r o j e k t





USTAWA
z dnia ……………………… 2007 r.

o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego
w budownictwie mieszkaniowym1)

Art. 1.
W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z
2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.2)) w art. 115 w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) należności zabezpieczone hipotecznie wynikające z wierzytelności banku lub banku
hipotecznego wpisanych do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych prowadzonego
zgodnie z przepisami o listach zastawnych i bankach hipotecznych;”.

Art. 2.
W ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz.
1361, z późn. zm.3)) w art. 16 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) wierzytelności banku lub banku hipotecznego zabezpieczone hipoteką oraz informacje, że
zostały one wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, o którym mowa
w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz. U.
Nr 140, poz. 940, z 1998 r. Nr 107, poz. 669, z 2000 r. Nr 6, poz. 70 i Nr 60, poz. 702
oraz z 2001 r. Nr 15, poz. 148 i Nr 39, poz. 459),”.

Art. 3.
W ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122,
poz. 851, z późn. zm.4)) art. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, z
dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece, z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, z
dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, z dnia 26
października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, z dnia 30 listopada 1995 r. o
pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji
bankom wypłaconych premii gwarancyjnych, z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, z dnia 29
sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych, z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy
wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach
mieszkaniowych, z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, z
dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze, z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych,
z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem
mieszkaniowym.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr
133, poz. 935, Nr 157, poz. 1119 i Nr 187, poz. 1381 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589 i Nr 115, poz. 794.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 125, poz. 1368, z 2002 r. Nr
169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 42, poz. 363 oraz z 2004 r. Nr 172, poz. 1804.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1032, Nr 170,
poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600.


2
„1) uzgadnianie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie wymagań
higienicznych i zdrowotnych;”.

Art. 4.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn.
zm.5)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w pkt 21 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 22 w brzmieniu:
„22) decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – należy przez to rozumieć
ostateczną decyzję o warunkach zabudowy, ostateczną decyzję o lokalizacji inwestycji
celu publicznego lub udzielenie warunków zabudowy, o których mowa w przepisach o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.”;
2) w art. 29:
a) w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) budynków mieszkalnych o powierzchni użytkowej do 5000 m2 i o wysokości do 12
m;”,
b) w ust. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) przebudowie budynków mieszkalnych, o których mowa w ust. 1 pkt 2a;”;
3) w art. 30:
a) po ust. 4 dodaje się ust. 4a – 4d w brzmieniu:
„4a. Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a, należy ponadto
dołączyć trzy egzemplarze projektu budowlanego wraz z wymaganymi decyzjami,
opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami lub sprawdzeniami, wykonanego przez
projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane. W razie
konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze
postanowienia, na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie nie
dłuższym niż 6 miesięcy, brakujących dokumentów, a w przypadku ich
nieuzupełnienia – wnosi sprzeciw w formie decyzji. Postanowienie może być wydane
tylko jeden raz.
4b. W przypadku zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a, właściwy
organ sprawdza:
1) prawidłowość i kompletność zgłoszenia;
2) kompletność projektu budowlanego;
3) czy projekt budowlany został sporządzony przez osobę posiadającą wymagane
uprawnienia budowlane i należącą do właściwej izby samorządu zawodowego;
4) posiadanie wymaganych decyzji, opinii, uzgodnień, pozwoleń lub sprawdzeń;
5) zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z ustaleniami
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo z decyzją o
warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
4c. Przedłożone egzemplarze projektu budowlanego, o którym mowa w ust. 4a,
podlegają ostemplowaniu pieczęcią urzędową. Jeden egzemplarz projektu podlega
zwrotowi inwestorowi, drugi jest przechowywany przez właściwy organ, a trzeci
przekazywany do organu nadzoru budowlanego.
4d. Właściwy organ oraz organ nadzoru budowlanego przechowują ostemplowane
projekty budowlane co najmniej przez okres istnienia obiektu budowlanego.”,
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 88, poz. 587.


3
„5. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, należy dokonać przed terminem zamierzonego
rozpoczęcia robót budowlanych. Do wykonywania robót budowlanych można
przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni, a w przypadku budowy, o której mowa w art. 29
ust. 1 pkt 2a, w terminie 60 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie
wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później niż po upływie 2 lat od
określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia.”,
c) w ust. 6 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) obowiązek, o którym mowa w ust. 4a, nie został wykonany albo został wykonany
nieprawidłowo.”,
d) po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. W przypadku gdy doręczenie sprzeciwu nie nastąpiło przed upływem terminu, o
którym mowa w ust. 5, o skuteczności wniesienia sprzeciwu decyduje data jego
nadania w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego.”;
4) w art. 36a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub warunków pozwolenia
na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na
budowę albo po dokonaniu nowego zgłoszenia w przypadku budowy, o której mowa w
art. 29 ust. 1 pkt 2a.”;
5) w art. 40 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio do przeniesienia zgłoszenia budowy, o której
mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a.”;
6) w art. 41 w ust. 4 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„4. Inwestor jest obowiązany zawiadomić o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót
budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę, albo w przypadku
budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a, właściwy organ oraz projektanta
sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem, co najmniej na 7 dni
przed ich rozpoczęciem, dołączając na piśmie:”;
7) w art. 42 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do budowy lub rozbiórki obiektów, dla których nie jest
wymagane pozwolenie na budowę, z wyjątkiem budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1
pkt 2a i 19. Właściwy organ może wyłączyć, w drodze decyzji, stosowanie tych
przepisów również w stosunku do innych obiektów, jeżeli jest to uzasadnione
nieznacznym stopniem skomplikowania robót budowlanych lub innymi ważnymi
względami.”;
8) w art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Obiekty budowlane wymagające pozwolenia na budowę oraz obiekty, o których mowa
w art. 29 ust. 1 pkt 2a i 20, podlegają geodezyjnemu wyznaczeniu w terenie, a po ich
wybudowaniu - geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej, obejmującej położenie ich
na gruncie.”;
9) w art. 48 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Właściwy organ nakazuje, z zastrzeżeniem ust. 2, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu
budowlanego, lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez
wymaganego pozwolenia na budowę albo wymaganego zgłoszenia budowy, o której
mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a.”;
10) art. 54 otrzymuje brzmienie:
„Art. 54. Do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane
pozwolenie na budowę, albo budynku mieszkalnego, o którym mowa w art. 29
ust. 1 pkt 2a, można przystąpić, z zastrzeżeniem art. 55 i 57, po zawiadomieniu