Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym

Warszawa, 27 listopada 2007 r.

BAS-WAEM-100/07

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania przedstawionego poselskiego projektu
ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego w
budownictwie mieszkaniowym (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Andrzej Adamczyk) za projekt ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu


I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących
procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym przewiduje zmiany w
18 ustawach:
1)
ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji (Dz.U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, ze zm.),
2)
ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz.U.
z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, ze zm.),
3)
ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
(Dz.U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, ze zm.),
4)
ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr
156, poz. 1118, ze zm.),
5)
ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
(Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, ze zm.),
6)
ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach
popierania budownictwa mieszkaniowego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.
1070, ze zm.),
7)
ustawie z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie
niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii
gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii
gwarancyjnych (Dz.U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, ze zm.),
8)
ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(Dz.U. z 2004 r. Nr 261, ze zm.),
9)
ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach
hipotecznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 99, poz. 919, ze zm.),
10)
ustawie z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872,
ze zm.),
11)
ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
(Dz.U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, ze zm.),
12)
ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz.U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, ze zm.),
13)
ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239,
poz. 2019, ze zm.),
14)
ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze
(Dz.U. Nr 60, poz. 535, ze zm.),
15)
ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, ze zm.),
16)
ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004
r. Nr92, poz. 880, ze zm.),
17)
ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz.U.
Nr 146, poz. 1546, ze zm.),
18)
ustawie z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym
niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym
(Dz.U. Nr 177, poz. 1468, ze zm.).
Projekt przewiduje m.in. większe zabezpieczenie wierzytelności banków
innych niż hipoteczne w przypadku egzekucji administracyjnej, zniesienie
obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych o
powierzchni użytkowej do 5000 m2 i o wysokości do 12 m, liberalizację
przeznaczania gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne, rozszerzenie
zastosowania Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, zmianę zasad
przyznawania premii gwarancyjnych dla właścicieli książeczek
mieszkaniowych, zmianę zasad podziału nieruchomości.
Ustawa miałaby wejść w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia,
z wyjątkiem jednej zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, która miałaby wejść w życie z dniem ogłoszenia ustawy.
Ponieważ opiniowany projekt ustawy nie ma na celu wykonania prawa
Unii Europejskiej nie ma podstaw, by uznać go, w trybie art. 95a ust. 3
Regulaminu Sejmu, za projekt ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych




Michał Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, budownictwo, mieszkania, pomoc publiczna