Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym

Druk nr 4395

Warszawa, 29 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-72-11



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o transporcie
kolejowym.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym

Art. 1. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
(Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„7)

zasady ochrony praw pasażerów w transporcie
kolejowym.”;
2) w art. 13:
a) w ust. 1:
– po pkt 6 dodaje się pkt 6a – 6c w brzmieniu:

„6a) opiniowanie projektów planów transportowych
w zakresie przewozów pasażerskich w transporcie
kolejowym;
6b) opiniowanie projektów umów o świadczenie usług
publicznych;
6c) nadzór nad zawieraniem umów o udostępnienie
infrastruktury kolejowej;”,
– w pkt 7 dodaje się lit. c w brzmieniu:
„c) przestrzegania praw pasażerów;”,
b) ust. 7a otrzymuje brzmienie:
„7a. Prezes UTK, w związku z zadaniami określonymi
w ust. 1, 2, 4, 6 i 7, może żądać od zarządców,
przewoźników kolejowych i organizatorów publicznego
transportu kolejowego udzielenia wszelkich informacji
dla celów regulacji, kontroli i monitorowania rynku
transportu kolejowego. Prezes UTK może także żądać
informacji, o których mowa w art. 5b. Informacje
powinny być udzielone w terminie wskazanym przez
Prezesa UTK, nie krótszym niż 3 dni.”;
3) w art. 14 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Od decyzji wydanych przez Prezesa UTK rozstrzygających
co do istoty w sprawach, o których mowa w
art. 29
ust. 1i oraz ust. 5, art. 33 ust. 8 oraz art. 66 ust. 1, 2, 2aa i 3,
przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie
– sądu ochrony konkurencji i konsumentów, w terminie
14 dni od dnia doręczenia decyzji.”;
4) po art. 14a dodaje się art. 14b w brzmieniu:
„Art. 14b. 1. Zakazane jest stosowanie bezprawnych praktyk
naruszających zbiorowe interesy pasażerów
w transporcie
kolejowym,
w szczególności
naruszających przepisy ustawy z dnia 15 listopada
1984 r. – Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000 r.
Nr

50, poz. 601, z późn. zm.2)) w zakresie
wymogu podawania do publicznej wiadomości
rozkładu jazdy dla przewozu osób, taryf
i cenników, wykonania umowy przewozu z uwz-
ględnieniem obowiązku zapewnienia podróżnym
odpowiednich warunków bezpieczeństwa i hi-
gieny oraz użycia środków transportowych
odpowiednich do danego przewozu.
2. W przypadku naruszenia zakazu, o którym mowa
w ust. 1, Prezes UTK wydaje decyzję, o której
mowa w art. 13 ust. 6.
3. Przepis ust. 1 nie narusza przepisów
rozporządzenia nr 1371/2007/WE.”;

5) po art. 28p dodaje się art. 28pa i art. 28pb w brzmieniu:
 2
 
„Art.
28pa.
1.
Prezes UTK opiniuje projekt planu trans-
portowego, w zakresie kolejowych przewozów
pasażerskich, w terminie 21 dni od dnia jego
doręczenia.
2. Organizator publicznego transportu kolejowego
przekazuje Prezesowi UTK projekt planu
transportowego przed jego uchwaleniem lub
wydaniem wraz z dokumentacją stanowiącą
podstawę oceny uwarunkowań, o których mowa
w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r.
o publicznym transporcie zbiorowym, w zakresie
określonym przez Prezesa UTK.
3. Niezajęcie stanowiska w terminie, o którym mowa
w ust. 1, uznaje się za pozytywne zaopiniowanie
projektu planu transportowego.
Art. 28pb. 1. Prezes UTK opiniuje, pod względem zgodności
z

planem transportowym, projekt umowy
o świadczenie usług publicznych w zakresie
kolejowych przewozów pasażerskich, w terminie
21 dni od dnia jego doręczenia.
2. Organizator publicznego transportu kolejowego
przekazuje do zaopiniowania Prezesowi UTK
projekt umowy, o której mowa w ust. 1, na 30 dni
przed wszczęciem postępowania o udzielenie
zamówienia w trybie przepisów ustawy z dnia
29

stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759,
z późn. zm.3)) lub wszczęciem postępowania
o zawarcie umowy koncesji w trybie przepisów
ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na
roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19,
poz. 101, z późn. zm.4)), albo przed bezpośrednim
 3
 
zawarciem umowy, o którym mowa w art. 22
ust.

1 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r.
o publicznym transporcie zbiorowym.
3. Niezajęcie stanowiska w terminie, o którym mowa
w ust. 1, uznaje się za pozytywne zaopiniowanie
projektu umowy o świadczenie usług publicznych
w zakresie kolejowych przewozów pasażerskich.
4. Organizator publicznego transportu kolejowego
przekazuje Prezesowi UTK, potwierdzoną za
zgodność z oryginałem przez tego organizatora,
kopię umowy o świadczenie usług publicznych
w zakresie kolejowych przewozów pasażerskich
w terminie 7 dni od dnia jej zawarcia.”;
6) w art. 28r po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. Strony umowy, o której mowa w ust. 1, są obowiązane do
dostarczenia Prezesowi UTK, na każde jego żądanie,
w

terminie 30 dni od dnia doręczenia żądania,
dokumentów, informacji i wyliczeń niezbędnych do
przeprowadzenia analizy, o której mowa w ust. 1.
1b. Prezes UTK może odmówić wydania decyzji o przyznaniu
otwartego dostępu w przypadku stwierdzenia,

że
działalność określona we wniosku przez przewoźnika
kolejowego wpłynie na warunki ekonomiczne usług
świadczonych na tej samej linii na podstawie umowy
o świadczenie usług publicznych, skutkując:
1) wzrostem poziomu rekompensaty wypłacanej przez
organizatora operatorowi publicznego transportu
kolejowego o więcej niż 10 % w stosunku do poziomu
wynikającego z umowy o świadczenie usług
publicznych lub
 4