Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Porozumienia o Międzynarodowym Programie Energetycznym, sporządzonego w Paryżu dnia 18 listopada 1974 r., ze zmianami z dnia 30 listopada 2007 r.

Druk nr 429

Warszawa, 17 kwietnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-40-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o ratyfikacji Porozumienia o
Międzynarodowym Programie
Energetycznym, sporządzonego w
Paryżu dnia 18 listopada 1974 r., ze
zmianami z dnia 30 listopada 2007 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Gospodarki.

(-) Donald Tusk
Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:


W dniu 18 listopada 1974 r. w Paryżu zostało sporządzone Porozumienie
o Międzynarodowym Programie Energetycznym, zmienione dnia 30 listopada
2007 r.

Po zaznajomieniu się z powyższym Porozumieniem, w imieniu Rzeczypospolitej
Polskiej oświadczam, że:
– zostało ono uznane za słuszne zarówno w całości, jak i każde
z postanowień w nim zawartych,
– Rzeczpospolita Polska postanawia przystąpić do Porozumienia,
– postanowienia
Porozumienia
są przyjęte, potwierdzone i będą niezmiennie
zachowywane.

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią
Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie dnia



PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
PREZES RADY MINISTRÓW


03/07si
Projekt

U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Porozumienia o Międzynarodowym Programie Energetycznym,
sporządzonego w Paryżu dnia 18 listopada 1974 r., ze zmianami z dnia
30 listopada 2007 r.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Porozumienia o Międzynarodowym
Programie Energetycznym, sporządzonego w Paryżu dnia 18 listopada 1974 r.,
ze zmianami z dnia 30 listopada 2007 r.



Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.



03/06si
U Z A S A D N I E N I E

I. Wyjaśnienie potrzeby i celu związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem o Międzynarodowym Programie Energetycznym z dnia 18 listopa-
da 1974 r., ze zmianami z dnia 30 listopada 2007 r.
Polska nie posiada znaczących naturalnych zasobów ropy naftowej. Udo-
kumentowane zasoby ropy naftowej na koniec 2006 r. wyniosły około
96 milionów baryłek1) (13 milionów ton), natomiast krajowe wydobycie
w ww. roku wyniosło ok. 2 tys. ton dziennie (0,7 miliona ton). Wliczając wy-
dobycie innych węglowodorów towarzyszących ropie naftowej, całkowita
produkcja krajowa w 2006 r. osiągnęła średni poziom ok. 4 tys. ton dzien-
nie, co oznacza w skali rocznej 1,5 miliona ton.
Zgodnie z danymi za 2006 r. zapotrzebowanie na surowiec dla polskich ra-
finerii wynosi 22,2 miliony ton, co oznacza średnią wielkość ok. 164 tys. ton
dziennie2). W rezultacie polski popyt na ropę jest pokrywany głównie przez
import. Zależność Polski od importu ropy naftowej wynosi ok. 94%. Impor-
towana ropa naftowa pochodzi w prawie 100% z Federacji Rosyjskiej.
W 2006 r. import ropy naftowej do Polski osiągnął wielkość 17,3 milionów
ton, podczas gdy 17,2 miliony ton (99%) były sprowadzone z kierunku
wschodniego, w tym głównie z Rosji.
Najnowsze prognozy dotyczące zapotrzebowania na nośniki energii w per-
spektywie do 2030 r., opracowane na potrzeby przygotowywanego obecnie
dokumentu Rady Ministrów: „Polityka energetyczna Polski do 2030 r.”,
wskazują na wzrost zapotrzebowania w okresie objętym prognozą na ropę
naftową z obecnych 22 milionów ton do 31,2 milionów ton (tj. o ok. 41,1%)
w 2030 r., co oznacza, że rocznie zapotrzebowanie na ropę naftową będzie
wzrastać o ok. 1,7%. Uwzględniając ograniczone możliwości wzrostu wy-
dobycia krajowej ropy naftowej, wzrost zapotrzebowania na produkty nafto-

1) Oil and Gas Journal, grudzień 2006; Worldwide Look at Reserves and Production.
2)
O ile nie wykazano inaczej, dane dotyczące ropy bazują na Monthly Oil Statistics. Popyt jest
zdefiniowany tak jak w miesięcznym wydawnictwie Międzynarodowej Agencji Energetycznej:
Oil Market Report.

2
we będzie musiał być pokrywany w drodze zwiększonego przerobu ropy
naftowej sprowadzanej z zagranicy i zwiększonego importu produktów naf-
towych, co w praktyce oznacza pogłębienie się i tak już wysokiego uzależ-
nienia importowego Polski w zakresie ropy naftowej i produktów naftowych.
Sytuacja na międzynarodowym rynku ropy naftowej charakteryzuje się wy-
sokim poziomem cen ropy, napiętą sytuacją geopolityczną w regionach wy-
dobywczych, wyra nie zaznaczającymi się tendencjami nacjonalizacji za-
sobów nośników energetycznych w wielu państwach będących znaczącymi
producentami i eksporterami ropy naftowej oraz niepewnością dotyczącą
możliwości realizacji zobowiązań eksportowych przez te państwa w przy-
szłości (ze względu na ograniczone inwestycje – zdaniem ekspertów nie-
wystarczające dla zaspokojenia rosnącego globalnego zapotrzebowania na
ten surowiec i rosnące zużycie wewnętrzne produktów naftowych w tych
państwach). Biorąc pod uwagę wyżej wspomniane znaczące uzależnienie
Polski od dostaw zewnętrznych ropy naftowej, istnieje konieczność podjęcia
przez Polskę działań na rzecz wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw ropy
naftowej, przez pozyskanie zapewnienia uzyskania wsparcia ze strony in-
nych państw, w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach ropy naftowej
do Polski.
Po przystąpieniu do Unii Europejskiej Rzeczpospolita Polska w oparciu
o przepisy dyrektywy Rady 73/238/EWG w sprawie łagodzenia skutków za-
kłóceń w dostawach ropy naftowej i produktów ropopochodnych zyskała
możliwość uzyskania wsparcia ze strony innych państw członkowskich Unii
Europejskiej w przypadku zakłóceń w dostawach ropy naftowej lub produk-
tów naftowych do kraju. Globalny charakter rynku naftowego powoduje jed-
nak, że efektywne przeciwdziałanie zakłóceniom w dostawach oraz minima-
lizacja szkód wywołanych zaistniałymi zakłóceniami wymaga zastosowania
szerszego niż unijny mechanizmu działań. Mechanizm taki istnieje w ra-
mach Międzynarodowej Agencji Energetycznej (dalej: MAE), skupiającej
27 państw członkowskich Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju3)

3)
Członkami Międzynarodowej Agencji Energetycznej są: Australia, Austria, Królestwo Belgii,
Kanada, Republika Czeska, Królestwo Danii, Republika Finlandii, Republika Francuska, Re-
publika Federalna Niemiec, Republika Grecka, Republika Węgierska, Irlandia, Republika