Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Druk nr 4148

Warszawa, 18 marca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku

Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi podjętą przez Senat
na 72. posiedzeniu w dniu 17 marca 2011 r. uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy

- o zmianie ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych wraz z projektem tej ustawy.

Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Jana
Rulewskiego do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.


Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz
U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 17 marca 2011 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Jednocześnie upoważnia senatora Jana Rulewskiego do reprezentowania Senatu w
pracach nad projektem.
MARSZAŁEK SENATU
Bogdan BORUSEWICZ
p r o j e k t
USTAWA
z dnia
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Art. 1.
W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 6 w ust. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
"6a) niewykonywania pracy w okresie po dniu 31 grudnia 1956 r. a przed dniem 4 czerwca
1989 r. na skutek represji politycznych;";
2) w art. 7 uchyla się pkt 4;
3) w art. 57 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
"3) niezdolność do pracy powstała w okresach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2, pkt
3 lit. b, pkt 4, 6, 7 i 9, ust. 2 pkt 1, 3-8 i 9 lit. a, pkt 10 lit. a, pkt 11-12, 13 lit. a, pkt 14
lit. a i pkt 15-17 oraz art. 7 pkt 1-3, 5 lit. a, pkt 6 i 12, albo nie później niż w ciągu 18
miesięcy od ustania tych okresów.";
4) w art. 117 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
"4. Okresy, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 10 i ust. 2 pkt 6a, mogą być udowodnione
dokumentami lub zeznaniami świadków. Oceny tych dokumentów i zeznań dokonuje,
w drodze decyzji, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób
Represjonowanych zgodnie z przepisami o kombatantach oraz niektórych osobach
będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.";
5) w art. 174 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
"3) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie
większym niż określony w art. 5 ust. 2.".

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224, Nr 134,
poz. 903, Nr 205, poz. 1365, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.
- 2 -
Art. 2.
Ponowne ustalenie wysokości świadczenia, przy uwzględnieniu nowych okresów
składkowych, następuje na wniosek uprawnionego.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia.
Uzasadnienie
1. Wyjaśnienie celu ustawy
Celem podjęcia niniejszej inicjatywy legislacyjnej jest wprowadzenie zmian do
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, zwanej dalej "ustawą", w zakresie przepisów dotyczących tzw. okresów
składkowych i nieskładkowych. Okresy te mają charakter uregulowań istotnej wagi zarówno z
punktu widzenia systemu ubezpieczeń społecznych, jak i ochrony interesów samych
ubezpieczonych, ponieważ są uwzględniane przy ustalaniu prawa do emerytury i renty oraz
wysokości tych świadczeń. Projekt ustawy przewiduje, aby okresy niewykonywania pracy po
dniu 31 grudnia 1956 r. a przed dniem 4 czerwca 1989 r., na skutek stosowania represji
politycznych, zostały zaliczone do kategorii okresów składkowych (przy czym projekt nie
przewiduje ustawowego ograniczenia wysokości ich zaliczania osobom uprawnionym do stażu
ubezpieczeniowego).
Prace legislacyjne podjęto w związku z petycją wniesioną przez Andrzeja
Ciesielskiego i małopolskich działaczy opozycji demokratycznej (P-10/2010). Za podstawę
prac przyjęto projekt ustawy przedłożony przez Senatora Jana Rulewskiego.
2. Przedstawienie stanu obecnego
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych określając warunki nabywania prawa do świadczeń pieniężnych z ubezpieczeń
emerytalnego i rentowych, zasady ustalania wysokości świadczeń oraz zasady i tryb
przyznawania oraz wypłaty świadczeń, przyjęła pojęcie okresów składkowych (za które
składka została faktycznie zapłacona), wymienionych w art. 6 ustawy, i nieskładkowych,
zawartych w art. 7. Odpowiedni okres pozostawania w ubezpieczeniu, składkowym
i nieskładkowym, jest warunkiem nabycia uprawnień do świadczeń długoterminowych. Przy
ustalaniu wysokości emerytury, jak stanowi art. 53 ustawy, uwzględnia się kwotę bazową
(24 %) oraz określony procent ustalanej indywidualnie podstawy wymiaru za rok okresu
składkowego (1,3) i okresu nieskładkowego (0,7). Tym samym wysokość emerytury zależy od
dwóch elementów: części stałej (socjalnej) świadczenia (tj. 24% kwoty bazowej) oraz części
indywidualnej zależnej od lat okresów ubezpieczenia (składkowych i nieskładkowych) i