Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach gospodarczych

Druk nr 350

Warszawa, 13 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o izbach
gospodarczych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Jarosława Urbaniaka.

(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Krzysztof Brejza; (-) Roman Brodniak; (-) Jacek
Brzezinka; (-) Renata Butryn; (-) Marek Cebula; (-) Andrzej Czuma;
(-) Ewa Drozd; (-) Stanisław Huskowski; (-) Michał Jaros; (-) Andrzej
Kania;
(-) Grzegorz
Karpiński; (-) Tadeusz Kopeć; (-) Agnieszka
Kozłowska-Rajewicz; (-) Marek Krząkała; (-) Izabela Leszczyna; (-) Janusz
Mikulicz; (-) Tadeusz Naguszewski; (-) Andrzej Orzechowski; (-) Witold
Pahl; (-) Teresa Piotrowska; (-) Norbert Raba; (-) Grzegorz Roszak;
(-) Aleksander Skorupa; (-) Krystyna Skowrońska; (-) Tomasz Smolarz;
(-) Grzegorz Sztolcman; (-) Bożena Szydłowska; (-) Irena Tomaszak-Zesiuk;
(-) Monika Wielichowska; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Marek Wojtkowski;
(-) Marek Wójcik; (-) Adam Wykręt; (-) Jadwiga Zakrzewska; (-) Ryszard
Zawadzki; (-) Marcin Zawiła; (-) Jerzy Ziętek.
P r o j e k t
U s t a w a
z dnia ………………… 2008 r.
o zmianie ustawy o izbach gospodarczych

Art. 1.

W ustawie z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz. U. Nr 35, poz.
195, z 1992 r. Nr 75, poz. 368, z 1996 r. Nr 43, poz. 189 oraz z 2001r. Nr 97,
poz.121) wprowadza się następujące zmiany:

1)
w art. 7:
a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Izba gospodarcza, która zamierza tworzyć terenowe jednostki
organizacyjne, jest obowiązana określić w statucie strukturę organizacyjną i
zasady tworzenia tych jednostek.”,
b) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Statut może przewidywać zamiast walnego zebrania członków zebranie
delegatów lub zastąpienie walnego zebrania członków zebraniem delegatów,
jeżeli liczba członków przekroczy określoną w statucie wielkość. W takich
przypadkach statut określa zasady wyboru delegatów i czas trwania ich
kadencji.”;

2)
w art. 8 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Terenowa jednostka organizacyjna, o której mowa w art. 7 ust. 3,
zrzeszająca co najmniej 50 podmiotów prowadzących działalność
gospodarczą, może uzyskać osobowość prawną, jeżeli statut izby to
przewiduje.

Art. 2

Ustawa wchodzi w życie w terminie 14 dni od jej ogłoszenia.


U z a s a d n i e n i e


Ustawa o izbach gospodarczych w art. 7 ust. 3 stanowi, że statut izby
gospodarczej powinien określać w szczególności również te sprawy, których
uregulowanie w statucie wynika z potrzeb praktycznej działalności Izby. Do takich
spraw należy możliwość wyposażenia w osobowość prawną jednostek terenowych
izb gospodarczych. Potrzeba taka wynika z potrzeb obrotu, w których uczestniczą
jednostki terenowe.
Jednakże do stworzenia w statucie takich zapisów potrzebna jest ustawowa
podstawa prawna, czego jednak ustawa o izbach gospodarczych w obecnym
brzmieniu nie przewiduje.

Odpowiednik projektowanej niniejszą ustawą nowelizującą regulacji prawnej
znajduje się w ustawie Prawo o stowarzyszeniach. Przepis art. 10 ust. 2 Prawa o
stowarzyszeniach stanowi, że stowarzyszenie, które zamierza tworzyć terenowe
jednostki organizacyjne, jest obowiązane określić w statucie strukturę organizacyjną i
zasady tworzenia tych jednostek. Natomiast art. 17 ust. 1a Prawa o
stowarzyszeniach przewiduje, że terenowa jednostka organizacyjna, o której mowa w
art. 10 ust. 2, może uzyskać osobowość prawną, jeżeli statut stowarzyszenia to
przewiduje.

Zatem wprowadzenie do ustawy o izbach gospodarczych przepisów
analogicznych do wspomnianych przepisów Prawa o stowarzyszeniach pozwoliłoby
izbom gospodarczym rozwiązać ważny i pilny problem wyposażenia jednostek
terenowych w osobowość prawną, dzięki czemu jednostki terenowe mogłyby
samodzielnie uczestniczyć w obrocie. Sprzyjałoby to rozwojowi aktywności jednostek
terenowych w tych dziedzinach, w których hamulcem okazuje się brak osobowości
prawnej. Przykładem mogą tu być lokalne (regionalne) przedsięwzięcia, objęte
procedurami przetargowymi czy konkursowymi, w których uczestniczyć mogą
podmioty samodzielne. Brak osobowości prawnej zamyka jednostkom terenowym izb
gospodarczych drogę do udziału w takich przedsięwzięciach.
W projekcie przyjęto, że osobowość prawną będzie mogła uzyskać terenowa
jednostka zrzeszająca co najmniej 50 podmiotów prowadzących działalność
gospodarczą. Tym samym w osobowość prawną będą mogły być wyposażone tylko
te jednostki terenowe, których członkowie w myśl ustawy o izbach gospodarczych w
obecnym brzmieniu mieliby prawo zarejestrowania izby gospodarczej o zasięgu
wojewódzkim.

Przyjęcie proponowanego rozwiązania zapewniłoby większą przejrzystość
finansową jednostek terenowych, porównywalną z innymi jednostkami samodzielnie
uczestniczącymi w obrocie.



Potrzeby praktyki uzasadniają proponowaną zmianę art. 7 ustawy polegającą
na dodaniu ust. 6 w brzmieniu:
„6. Statut może przewidywać zamiast walnego zebrania członków zebranie
delegatów lub zastąpienie walnego zebrania członków zebraniem delegatów,
jeżeli liczba członków przekroczy określoną w statucie wielkość. W takich
przypadkach statut określa zasady wyboru delegatów i czas trwania ich
kadencji.”;


Przepis tej treści jest potrzebny zwłaszcza tym izbom, które liczą setki, a
nawet tysiące członków. Umożliwi im sprawniejsze procedowanie i podejmowanie
uchwał na Walnych Zgromadzeniach.
Takie rozwiązanie znajduje się np. w ustawie Prawo o stowarzyszeniach
(art. 11 ust. 2).
Nowelizacja nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.

Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 25 lutego 2008 roku
BAS-WAEM-417/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o izbach
gospodarczych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jarosław Urbaniak)
z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ma na celu zmianę ustawy z dnia 30 maja 1989 r. o izbach
gospodarczych (Dz.U. Nr 35, poz. 195, z późn. zm.). Wnioskodawcy proponują
wprowadzenie obowiązku statutowego określenia przez izbę gospodarczą, która
zamierza utworzyć terenowe jednostki organizacyjne, struktury organizacyjnej i
zasad tworzenia tych jednostek. Terenowa jednostka organizacyjna, która
zrzeszałaby co najmniej 50 podmiotów prowadzących działalność gospodarczą,
mogłaby uzyskać, według przedkładanych propozycji, osobowość prawną, jeżeli
statut izby by to przewidywał. Projekt modyfikuje ponadto przepisy dotyczące
organów izby gospodarczej. Według jego postanowień statut izby mógłby
przewidywać zamiast walnego zebrania członków zebranie delegatów lub
zastąpienie walnego zebrania członków zebraniem delegatów, jeżeli liczba
członków przekroczy określoną w statucie wielkość. W takich wypadkach statut
miałby określać zasady wyboru delegatów i czas trwania ich kadencji.
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa ma wejść w życie „w terminie 14 dni
od jej ogłoszenia”.

2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
wspólnotowego.
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których mowa w
projekcie.