Rządowy projekt ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011 r.

Druk nr 2683

Warszawa, 8 stycznia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-156-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o narodowym spisie powszechnym
ludności i mieszkań w 2011 r. wraz z
projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady
Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011 r.

Art. 1. 1. Ustawa reguluje zakres, formę i tryb przeprowadzenia przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań,
zwanego dalej „spisem”, oraz zakres, formę i tryb prac związanych z jego przygotowaniem
i opracowaniem wyników.
2. Spis przeprowadza się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w okresie od dnia
1 kwietnia do dnia 30 czerwca 2011 r., według stanu na dzień 31 marca 2011 r., godz. 2400.

Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) budynku – rozumie się przez to obiekt budowlany, w którym znajduje się jedno
lub więcej mieszkań, a w szczególności budynek, o którym mowa w art. 2 lit. c
rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 763/2008 z dnia 9 lipca
2008 r. w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań (Dz. Urz. UE L 218
z 13.8.2008, str. 14);
2) gospodarstwie domowym – rozumie się przez to wszystkie osoby spokrewnione
lub niespokrewnione zamieszkałe w danym mieszkaniu, utrzymujące się lub
nieutrzymujące się wspólnie;
3) kraju urodzenia – rozumie się przez to kraj – w jego aktualnych granicach:
a) w którym miało miejsce urodzenie osoby objętej spisem lub
b) zamieszkania matki w chwili urodzenia osoby objętej spisem;
4) liczbie żywo urodzonych dzieci – rozumie się przez to liczbę wszystkich żywo
urodzonych dzieci, niezależnie od tego czy dzieci te żyją oraz czy mieszkają
z kobietą, która je urodziła;
5) mieszkaniu – rozumie się przez to mieszkanie w rozumieniu art. 2 lit. b
rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 763/2008 z dnia 9 lipca
2008 r. w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań (Dz. Urz. UE L 218
z 13.8.2008, str. 14);
6) narodowości – przynależności narodowej lub etnicznej – rozumie się przez to
deklaratywną, opartą na subiektywnym odczuciu, indywidualną cechę każdego
człowieka, wyrażającą jego związek emocjonalny, kulturowy lub związany
z pochodzeniem rodziców, określonym narodem lub wspólnotą etniczną;
7) niepełnosprawności – rozumie się przez to, że dana osoba posiada aktualne
orzeczenie o niezdolności do pracy, niepełnosprawności, stopniu
niepełnosprawności, celowości przekwalifikowania, niezdolności do samodzielnej
egzystencji, inwalidztwie lub niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym,
wydane przez organ do tego uprawniony, lub dana osoba deklaruje
niepełnosprawność;
8) niezdolności do pracy – rozumie się przez to całkowitą lub częściową utratę
zdolności do pracy zarobkowej z powodu naruszenia sprawności organizmu i brak
rokowań odzyskania zdolności do pracy po przekwalifikowaniu;
9) obiekcie zbiorowego zakwaterowania – rozumie się przez to zespół pomieszczeń
(pokoi i pomieszczeń pomocniczych) zlokalizowanych w jednym lub kilku
budynkach, zajętych przez jeden odrębny zakład świadczący usługi: hotelarskie,
opiekuńczo-wychowawcze, zdrowotne bądź inne, które to usługi są związane
z zamieszkaniem w takim zakładzie większej liczby osób;
10) systemie informacyjnym administracji publicznej – rozumie się przez to systemy
informacyjne administracji publicznej w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia
29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn. zm.1));
11) wyposażeniu mieszkania w urządzenia i instalacje techniczno-sanitarne – rozumie
się przez to wyposażenie mieszkania w łazienkę, wodociąg, ustęp spłukiwany,
ciepłą wodę, gaz, centralne ogrzewanie;
12) wyznaniu – przynależności wyznaniowej – rozumie się przez to formalne
uczestnictwo lub emocjonalny związek osoby z określonym wyznaniem
religijnym, kościołem lub związkiem wyznaniowym;

2
13) zamieszkanym pomieszczeniu niebędącym mieszkaniem – rozumie się przez to
pomieszczenie nieprzeznaczone do celów mieszkalnych i zamieszkane
tymczasowo (w szczególności strych, pralnia, suszarnia), obiekt ruchomy
(w szczególności barakowóz, przyczepa kempingowa, barka) lub inne
pomieszczenie, które w czasie spisu jest jedynym miejscem zamieszkania osoby
objętej spisem;
14) związku nieformalnym – rozumie się przez to dwie osoby żyjące w tym samym
gospodarstwie domowym, które nie zawarły związku małżeńskiego w formie
przewidzianej prawem polskim, ale wzajemne relacje tych osób są natury
małżeńskiej.

Art. 3. Spisem obejmuje się:
1) osoby stale zamieszkałe i czasowo przebywające w mieszkaniach, budynkach
i pomieszczeniach niebędących mieszkaniami;
2) osoby niemające miejsca zamieszkania;
3) mieszkania, budynki, obiekty zbiorowego zakwaterowania i inne zamieszkane
pomieszczenia niebędące mieszkaniami.

Art. 4. Spisem nie obejmuje się:
1)
szefów i cudzoziemskiego personelu przedstawicielstw dyplomatycznych
i urzędów konsularnych państw obcych, członków ich rodzin oraz innych osób
korzystających z przywilejów i immunitetów na mocy umów, ustaw lub
powszechnie ustalonych zwyczajów międzynarodowych;
2) mieszkań, budynków, obiektów i pomieszczeń będących własnością
przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw obcych.
Art. 5. 1. Spis przeprowadza się w formie elektronicznej jako badanie pełne
i reprezentacyjne.
2. Badanie reprezentacyjne przeprowadza się u osób stale zamieszkałych i czasowo
przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w mieszkaniach wylosowanych do

3
badania, natomiast u osób, których mieszkania nie zostały wylosowane do badania
przeprowadza się badanie pełne.
3. W przypadku braku pełnego zakresu danych lub konieczności ponoszenia
nadmiernie wysokich kosztów zbierania danych w badaniu pełnym, stosuje się statystyczne
metody szacowania danych.

Art. 6. 1. Szczegółowy wykaz danych zbieranych w spisie określa załącznik do
rozporządzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r.
w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań (Dz. Urz. UE L 218 z 13.8.2008,
str. 14), zwane dalej „rozporządzeniem nr 763/2008”.
2. Szczegółowy wykaz tematów i danych zbieranych w spisie wyłącznie na potrzeby
krajowe, z zastrzeżeniem ust. 4, określa załącznik nr 1 do ustawy.
3. Wyłącznie na zasadzie dobrowolności mogą być zbierane od osób fizycznych dane
dotyczące:
1) pozostawania w związku nieformalnym;
2) wyznania – przynależności wyznaniowej;
3) liczby żywo urodzonych dzieci oraz planów prokreacyjnych.
4. Pozyskane z systemów informacyjnych administracji publicznej dane dotyczące
niepełnosprawności mogą być uzupełniane na zasadzie dobrowolności w trakcie
przeprowadzania badania reprezentacyjnego z udziałem osoby objętej spisem.

Art. 7. Prace związane z przygotowaniem, przeprowadzeniem oraz opracowaniem
wyników spisu, zwane dalej „pracami spisowymi”, obejmują następujące etapy:
1) prace przygotowawcze, w tym spis próbny;
2) spis;
3) spis kontrolny;
4) opracowanie wyników spisu;
5) udostępnienie i upowszechnienie wynikowych informacji statystycznych.


4