Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym

Druk nr 2296

Warszawa, 30 czerwca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna

„Przyjazne Państwo” do spraw
związanych z ograniczaniem biurokracji
NPP-020-113-2009


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna
„Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy

- o zmianie ustawy o zwrocie osobom
fizycznym niektórych wydatków
związanych z budownictwem
mieszkaniowym.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Mirosław Sekuła.


Przewodniczący Komisji


(-) Mirosław Sekuła




projekt

USTAWA

z dnia
2009 r.

o zmianie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych
z budownictwem mieszkaniowym

Art. 1.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków
związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 oraz z 2007 r. Nr
23, poz. 138 i Nr 192, poz. 1382) w art. 6 w ust. 2, w ust. 4 pkt 2 i w ust. 8 pkt 1 wyrazy „6
miesięcy” zastępuje się wyrazami „60 dni”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.
UZASADNIENIE

1.Wyjaśnienie celu ustawy.

Głównym celem zmiany artykułu 6 ustawy jest wprowadzenie krótszego 60 dniowego
terminu zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem
mieszkaniowym, takiego jak w art. 87 ustawy o podatku od towarów i usług.

2. Przedstawienie stanu obecnego.

Obecnie art. 6 stanowi, że podatnicy mogą uzyskać zwrot VAT w terminie 6 miesięcy,
w niektórych przypadkach powyższy termin może ulec skróceniu odpowiednio do 25 dni.

3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.

Zmiana art. 6 spowoduje skrócenie terminu wydania decyzji (ust. 2) oraz zwrotu
podatku (ust. 4) do 60 dni. Zmiana ta ujednolici termin zwrotu z zawartym w znowelizowanej
w ubiegłym roku ustawie o podatku od towarów i usług, gdzie ustalono jednolity termin
zwrotu podatku do 60 dni.

4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Przyjęcie proponowanych zapisów ujednolici termin zwrotu VAT do 60 dni tak jak
zdecydowano w nowelizacji ustawy o VAT, spowoduje uwolnienie środków finansowych
dotychczas zamrożonych poprzez niezgodne z zasadą neutralności brzmienie przepisu,
przyczyniając się do zwiększenie możliwości szybszego ukończenia budowy lub remontu.
Pod
względem finansowym projekt jest neutralny dla budżetu państwa w dłuższym
okresie, gdyż spowoduje tylko przyspieszenie zwrotu części niektórych wydatków
związanych z budownictwem mieszkaniowym o około 4 miesiące.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej

Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.



Warszawa, 3 lipca 2009 r.
BAS-WAL-1446/09
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych
wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Mirosław Sekuła)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy zakłada zmianę art. 6 ust. 2, ust. 4 pkt 2 i
ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym
niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr
117, poz. 1468, ze zmianami). Zmieniane przepisy przewidują termin 6 miesięcy
na: a) wydanie przez urząd skarbowy decyzji w sprawie zwrotu osobie fizycznej
części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z
budową lub remontem budynku lub lokalu mieszkalnego, b) wypłacenie kwoty
zwrotu tych wydatków, w przypadku dokonywania jej zwrotu przez urząd
skarbowy bez wydania decyzji (art. 6 ust. 2 i ust. 4 pkt 2 ustawy). Ponadto
ustawa stanowi, że w przypadku gdy w tym terminie nie została wydana decyzja
w sprawie zwrotu lub nie została wypłacona kwota zwrotu, przysługuje
oprocentowanie od dnia następującego po dniu, w którym upłynęło 6 miesięcy
od dnia złożenia wniosku, włącznie do dnia jej wypłacenia (art. 6 ust. 8 pkt 1).
Proponowana zmiana polega na skróceniu terminów przewidzianych w tych
przepisach do 60 dni.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o zwrocie osobom
fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym
nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski








Deskryptory Bazy REX: budownictwo mieszkaniowe, projekt ustawy, , Unia Europejska

2