Senacki projekt ustawy zmieniającej ustawę o samorządzie gminnym

Druk nr 2112

Warszawa, 29 maja 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi podjętą przez Senat
na 34. posiedzeniu w dniu 28 maja 2009 r. uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy

- zmieniającej ustawę o samorządzie
gminnym.

W załączeniu przesyłam również informację Komitetu Integracji
Europejskiej o pozostawaniu projektu ustawy poza obszarem prawa Unii
Europejskiej.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora
Mieczysława Augustyna do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym
projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz




U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 28 maja 2009 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy zmieniającej ustawę o samorządzie
gminnym
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy
zmieniającej ustawę o samorządzie gminnym.
Jednocześnie upoważnia senatora Mieczysława Augustyna do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.
MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ

p r o j e k t


USTAWA

z dnia

zmieniająca ustawę o samorządzie gminnym


Art. 1.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, z późn. zm.1)) art. 5b otrzymuje brzmienie:
"Art. 5b. 1. Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei
samorządowej wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród
młodzieży i osób starszych.
2. Rada gminy na wniosek zainteresowanych środowisk może wyrazić zgodę na
utworzenie młodzieżowej rady gminy lub gminnej rady seniorów, mającej
charakter konsultacyjny.
3. Rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy lub gminną radę seniorów,
nadaje jej statut określający tryb wyboru jej członków i zasady działania.".

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17,
poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180,
poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 52, poz. 420.


UZASADNIENIE


Wzrost udziału osób starszych w całej populacji (w 2030 r. co trzeci Polak będzie miał
ponad 50 lat) wymaga znalezienia najlepszych sposobów wykorzystania potencjału wiedzy,
doświadczenia i energii seniorów. Mimo wysiłków rządu zmierzających do przywrócenia osób
w wieku emerytalnym na rynek pracy, mobilizującego systemu emerytalnego, nowych
instrumentów rynku pracy, programu kształcenia ustawicznego itd., wciąż brakuje bodźców do
zapewnienia odpowiedniego poziomu uczestnictwa seniorów w życiu społecznym. Nic bowiem
nie zapewni lepiej realizacji aspiracji i praw osób starszych jak partycypacja w podejmowaniu
decyzji, które ich dotyczą. Zapadają one najczęściej na poziomie samorządu gminnego.
W obrębie wspólnot gminnych działa bardzo wiele organizacji skupiających seniorów
lub działających na ich rzecz. Z inicjatywy tych stowarzyszeń oraz woli władz niektórych – na
ogół dużych – gmin powstało w kraju już kilkanaście rad seniorów. Są one reprezentacją
środowiska seniorów społeczności lokalnych i jako organ doradczy zyskują wpływ na politykę
lokalną, podejmują też ważne inicjatywy pozwalające wykorzystać rosnący potencjał
intelektualny seniorów. Dzięki tym radom ożywia się działalność organizacji seniorskich,
powstają też nowe. To ważne, bo zaangażowanie społeczne osób starszych w Polsce jest dwu-
trzykrotnie niższe niż w społeczeństwach zachodnioeuropejskich.
Niestety funkcjonujące już rady seniorów to wciąż nieliczne przykłady ożywienia
środowisk seniorskich i docenienia roli osób starszych w swoich miejscowościach. Intencją
ustawy jest upowszechnienie tej formy reprezentacji społecznej i partycypacji seniorów
w życiu wspólnot samorządowych. Jest to konieczne, jeśli mamy zamiar budować
społeczeństwo przyjazne dla wszystkich pokoleń, bez dyskryminacji, z nastawieniem na
uczestnictwo i rozwój społeczeństwa obywatelskiego.
Inicjatywa powołania rady seniorów leżałaby po stronie organizacji obywatelskich
działających w środowisku osób starszych lub działających na ich rzecz. Zakres uprawnień
i sposób funkcjonowania rady określałaby swobodnie rada gminy, biorąc pod uwagę głosy
środowiska seniorskiego oraz dobro wspólnoty. Gminna rada seniorów stałaby się miejscem
dialogu międzypokoleniowego, ośrodkiem wpływu ludzi trzeciej generacji na sprawy, które ich
najbardziej dotyczą.
Należy podkreślić, że z inicjatywą tej nowelizacji wystąpił Parlamentarny Zespół ds.
Osób Starszych, po konsultacji z przedstawicielami funkcjonujących rad seniorów.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.