Senacki projekt ustawy zmieniającej ustawę o samorządzie gminnym

Warszawa, 13 sierpnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140 – 130(4)/09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
senackiego projektu ustawy

- zmieniającej ustawę o samorządzie
gminnym (druk nr 2112).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku
prac parlamentarnych.



(-) Donald Tusk

Stanowisko Rządu
wobec senackiego projektu ustawy zmieniającej ustawę o samorządzie gminnym
(druk nr 2112)



Senacki projekt ustawy zmieniającej ustawę o samorządzie gminnym przewiduje
nowelizację art. 5b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.).
Zakładane rozwiązania zobowiązują gminę do podejmowania inicjatyw zmierzających
do wzmacniania i upowszechniania idei samorządowej nie tylko wśród młodszej części jej
mieszkańców, ale również wśród osób starszych. Jeden ze sposobów osiągnięcia
wspomnianego celu – w ocenie wnioskodawców – ma stanowić możliwość powołania przez
organ stanowiący gminy, na wniosek zainteresowanych środowisk, gminnej rady seniorów.
Podmiot ten będzie miał charakter konsultacyjny (tożsamy z młodzieżową radą gminy). Tryb
wyboru jego członków oraz zasady działania zostaną określone w statucie nadawanym przez
radę gminy.
Trzeba w tym miejscu zauważyć, iż ustanowienie gminnej rady seniorów, podobnie
jak młodzieżowej rady gminy, zostało pozostawione wyłącznej kompetencji organu
stanowiącego gminy (to do rady gminy będzie należeć ostateczna decyzja w tym zakresie).
Należałoby jedynie wskazać na niekonsekwencję w projektowanym art. 5b ustawy z
dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Przepis ust. 2 tego artykułu posługuje się
bowiem określeniem „utworzenie młodzieżowej rady gminy”, a przepis ust. 3 – „powołanie
młodzieżowej rady gminy”. Przepis art. 5b ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym
w obecnym brzmieniu zawiera analogiczny błąd, na co zwracano uwagę w doktrynie (Jyż,
Pławecki, Szewc „Samorząd gminny. Komentarz”; Dom Wydawniczy ABC, 2005 r.)
Mając na względzie fakt, iż omawiana inicjatywa legislacyjna zmierza w kierunku
zwiększenia poziomu aktywizacji obywateli w życiu wspólnoty terytorialnej, którą tworzą –
Rada Ministrów rekomenduje dalsze kontynuowanie prac nad powyższymi zmianami.