Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej

Druk nr 208

Warszawa, 8 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o płatnościach do
gruntów rolnych i płatności cukrowej.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Mirosława Maliszewskiego.



(-) Leszek Deptuła; (-) Bronisław Dutka; (-) Eugeniusz Grzeszczak;
(-) Andrzej Grzyb; (-) Stanisław Kalemba; (-) Jarosław Kalinowski; (-) Jan
Kamiński; (-) Mieczysław Kasprzak; (-) Ewa Kierzkowska; (-) Eugeniusz
Kłopotek; (-) Adam Krzyśków; (-) Mieczysław Marcin Łuczak; (-) Mirosław
Maliszewski;
(-) Andrzej
Pałys;
(-) Mirosław
Pawlak;
(-) Janusz
Piechociński; (-) Józef Racki; (-) Stanisław Rakoczy; (-) Marek Sawicki;
(-) Tadeusz Sławecki; (-) Aleksander Sopliński; (-) Franciszek Jerzy
Stefaniuk; (-) Wiesław Woda; (-) Józef Zych; (-) Stanisław elichowski.










Projekt
USTAWA

z dnia ………………..………… 2008 r.

o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej


Art. 1. W ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych
i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, poz. 666) po art. 24 dodaje się
art. 24a w brzmieniu:
„Art. 24a. 1. W przypadku gdy z przepisów Unii Europejskiej dotyczących płatności
lub płatności cukrowej, w tym z przepisów wydanych przez Komisję Europejską
działającą w trybie art. 144 ust. 2 rozporządzenia nr 1782/2003, wynika obowiązek
zastosowania zmniejszenia (redukcji) kwoty danego rodzaju płatności, jej stawki lub
podstawy do ustalenia wysokości płatności w wyniku przekroczenia wielkości
środków finansowych przewidzianych dla Rzeczypospolitej Polskiej z
przeznaczeniem na ten rodzaj płatności lub w wyniku przekroczenia przewidzianej
dla Rzeczypospolitej Polskiej wielkości powierzchni gruntów lub ilości roślin lub
produktów rolnych, które mogą być objęte danym rodzajem płatności, Prezes Agencji
niezwłocznie ustala wielkość tego przekroczenia i przekazuje informacje w tym
zakresie ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa.
2. Minister właściwy do spraw rolnictwa określa, w drodze rozporządzenia, wielkość
zmniejszenia (redukcji) kwoty danego rodzaju płatności, jej stawki lub podstawy do
ustalenia wysokości płatności, mając na uwadze przekazane przez Prezesa Agencji
informacje, o których mowa w ust. 1, oraz zasady ustalania wielkości takich
zmniejszeń (redukcji) określone w przepisach Unii Europejskiej.
3. Organ właściwy w sprawach płatności lub płatności cukrowej, na podstawie
wielkości określonej w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 2, ustala wielkość
zmniejszenia (redukcji) kwoty danej płatności przyznanej lub przypadającej na dany
podmiot uprawniony do uzyskania tej płatności albo zmniejszenia (redukcji) podstawy
do przyznania takiemu podmiotowi płatności wyrażonego w przeliczeniu na jednostkę
powierzchni gruntu, ilość roślin albo ilość produktów rolnych stanowiącą tę podstawę:
1) z urzędu, bez zgody strony, w drodze decyzji zmieniającej decyzję o przyznaniu
danej płatności, w przypadku gdy płatność została przyznana;
2) w decyzji o przyznaniu danej płatności, w przypadku gdy płatność ta nie została
jeszcze przyznana;
3) w decyzji o wypłacie danej płatności w przypadku, gdy przepisy przewidują
wydanie takiej decyzji;
4) z urzędu, bez zgody strony, w drodze decyzji zmieniającej decyzję o wypłacie
danej płatności, w przypadku gdy przepisy przewidują wydanie decyzji o wypłacie tej
płatności, jeżeli środki z tytułu tej płatności nie zostały wypłacone.
4. W przypadku gdy dana płatność została już wypłacona, zwrotu z tytułu
zmniejszenia (redukcji) tej płatności dokonuje się w trybie określonym dla zwrotu
kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych środków w przepisach o utworzeniu
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
5. Decyzja, o której mowa w ust. 3, podlega natychmiastowemu wykonaniu.
6. Przepisów ust. 1 - 2 nie stosuje się w przypadku, gdy zmniejszenie (redukcja)
kwoty danego rodzaju płatności, jej stawki lub podstawy do ustalenia wysokości
płatności jest możliwe do zastosowania w toku postępowania w sprawie o przyznanie
danej płatności, na podstawie stosowanych bezpośrednio przepisów Unii
Europejskiej dotyczących płatności lub płatności cukrowej, w tym przepisów
wydanych przez Komisję Europejską działającą w trybie art. 144 ust. 2
rozporządzenia nr 1782/2003, z tym że jeżeli przepisy te nie określają trybu
dokonania tej redukcji ust. 3 stosuje się odpowiednio.”.

Art. 2. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa wydaje rozporządzenie, o którym
mowa w art. 24a ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1, w którym określa wielkość
zmniejszenia stawki płatności cukrowej za rok 2006, w terminie 21 dni od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
2. Kierownik biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
zwanej dalej „Agencją”, na podstawie wielkości określonej w rozporządzeniu, o
którym mowa w ust. 1, ustala wielkość zmniejszenia kwoty płatności cukrowej za rok
2006 z tytułu proporcjonalnego zmniejszenia kwoty płatności cukrowej przyznanej za
rok 2006 każdemu rolnikowi, lub w przypadku, o którym mowa w art. 26 albo 27 ust.
1 ustawy wymienionej w art. 1, jego spadkobiercy, w decyzji o przyznaniu tej
płatności za rok 2007.
3. W przypadku gdy kwota płatności cukrowej przypadającej rolnikowi za rok 2006
nie została jeszcze przyznana, kierownik biura powiatowego Agencji, na podstawie
wielkości określonej w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, ustala kwotę
zmniejszenia płatności cukrowej za rok 2006 z tytułu proporcjonalnego zmniejszenia
kwoty płatności cukrowej w decyzji o przyznaniu tej płatności za rok 2006.
4. Jeżeli rolnikowi lub w przypadku, o którym mowa w art. 26 albo 27 ust. 1 ustawy
wymienionej w art. 1, jego spadkobiercy, nie przyznaje się płatności cukrowej za rok
2007, kwotę zmniejszenia płatności cukrowej za rok 2006 z tytułu proporcjonalnego
zmniejszenia kwoty płatności cukrowej przyznanej za rok 2006 każdemu rolnikowi lub
w przypadku, o którym mowa w art. 26 albo 27 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1,
jego spadkobiercy, kierownik biura powiatowego Agencji ustala z urzędu, w drodze
odrębnej decyzji, i nakazuje zwrot kwoty przypadającej do zwrotu z tytułu tego
zmniejszenia na rachunek bankowy Agencji.
5. Decyzje, o których mowa w ust. 2-4, podlegają natychmiastowemu wykonaniu.
6. Kwotę płatności cukrowej za:
1) 2007 r. wypłaca się pomniejszoną o kwotę do zwrotu z tytułu zmniejszenia, o
którym mowa w ust. 2;
2) 2006 r. wypłaca się pomniejszoną o kwotę do zwrotu z tytułu zmniejszenia, o
którym mowa w ust. 3.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.














Uzasadnienie

Projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności
cukrowej zmienia ustawę z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów
rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, poz. 666) oraz ustanawia
szczegółowe regulacje dotyczące 2007 roku.
Przedmiotowy projekt ustawy umożliwi przyspieszenie realizacji płatności
cukrowych wypłacanych polskim rolnikom. Regulacje prawne zawarte w projekcie
ustawy dadzą Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podstawę prawną do
wypłaty płatności cukrowych za 2007r. zmniejszonych o nadpłacone płatności
cukrowe wraz z odsetkami za 2006 r.
W przypadku przekroczenia wielkości środków finansowych (kopert
krajowych) przewidzianych dla Rzeczypospolitej Polskiej dla poszczególnych
rodzajów płatności do gruntów rolnych lub w wyniku przekroczenia przewidzianej dla
Rzeczypospolitej Polskiej wielkości powierzchni gruntów, ilości roślin lub produktów
rolnych, które mogą być objęte danym rodzajem płatności, należy zgodnie z
przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi płatności do gruntów rolnych lub płatności
cukrowej dokonać zmniejszenia kwoty danego rodzaju płatności, jej stawki lub
podstawy do jej ustalenia.
Państwo członkowskie powinno, więc określić zasady dokonywania
zmniejszenia przyznanych na dany rok płatności do gruntów rolnych. Na państwie
członkowskim spoczywa obowiązek wskazania organu ustalającego wielkość
zmniejszenia płatności oraz tryb dokonania zmniejszenia płatności przypadającej na
każdego rolnika.
Mechanizm dokonywania takiego pomniejszenia powinien uwzględniać
poszczególne etapy postępowania w sprawie przyznania płatności do gruntów
rolnych, które zostaje wszczęte na podstawie wniosku o przyznanie tej płatności.
Należy mieć na uwadze, że powyższe zmniejszenie może nastąpić przed lub po
wydaniu decyzji w sprawie przyznania płatności do gruntów rolnych oraz przed lub po
jej wypłaceniu.
Ponadto stosownie do brzmienia ust. 2 w załączniku nr VII lit. K do
rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r.
ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach