Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających

Druk nr 2076

Warszawa, 22 kwietnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o funkcjonowaniu
banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu
się i bankach zrzeszających.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy Pana Posła Sławomira Neumanna.


(-) Tadeusz Arkit; (-) Urszula Augustyn; (-) Beata Bublewicz; (-) Andrzej
Buła; (-) Marek Cebula; (-) Ewa Drozd; (-) Zenon Durka; (-) Mariusz
Grad; (-) Iwona Guzowska; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Jolanta Hibner;
(-) Jarosław Katulski; (-) Jan Kaźmierczak; (-) Magdalena Kochan;
(-) Witold Kochan; (-) Adam Krupa; (-) Marek Krząkała; (-) Dariusz
Lipiński; (-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Antoni Mężydło; (-) Aldona
Młyńczak; (-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Tadeusz Naguszewski;
(-) Sławomir Neumann; (-) Andrzej Nowakowski; (-) Marzena Okła-
Drewnowicz; (-) Danuta Olejniczak; (-) Andrzej Orzechowski; (-) Maciej
Orzechowski;
(-) Witold
Pahl;
(-) Sławomir
Piechota;
(-) Danuta
Pietraszewska; (-) Jarosław Pięta; (-) Norbert Raba; (-) Ireneusz Raś;
(-) Grzegorz Roszak; (-) Sławomir Rybicki; (-) Henryk Siedlaczek;
(-) Witold
Sitarz;
(-) Bożena Sławiak;
(-) Michał Szczerba;

(-) Piotr
Tomański;
(-) Renata
Zaremba;
(-) Ryszard
Zawadzki;
(-) Marek Zieliński; (-) Wojciech Ziemniak.
Ustawa
z dnia …...2009 r.
o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach
zrzeszających


Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich
zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. Nr 119, poz. 1252, z późn. zm1).) art. 7 otrzymuje
brzmienie:

1) art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. Za zgodą banku zrzeszającego banki spółdzielcze mogą wykonywać czynności bankowe,
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 pkt 7 i 10 ustawy - Prawo bankowe.;
2) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Za zgodą banku zrzeszającego banki spółdzielcze mogą wykonywać czynności, o których
mowa w art. 6 ust. 1 ustawy - Prawo bankowe.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 111, poz. 1195, z 2002 r. Nr 141, poz. 1178
i Nr 216, poz. 1824, z 2003 r. Nr 137, poz. 1303 i Nr 228, poz. 2260, z 2004 r. Nr 91, poz. 870, z 2006 r. Nr 157,
poz. 1119, 2007 r. Nr 52, poz. 344 oraz z Nr 209, poz. 1315.

.

UZASADNIENIE

Powyższe przepisy dotyczące funkcjonowania banków spółdzielczych uniemożliwiają emisję
przez bani spółdzielcze bankowych papierów wartościowych. Zgodnie z art. 89 ust. 1 ustawy
Prawo bankowe banki mogą emitować bankowe papiery wartościowe na warunkach podawanych
do publicznej wiadomości. O zamierzonej emisji papierów wartościowych bank ma obowiązek
powiadomienia Prezesa Narodowego Banku Polskiego na 30 dni przed terminem emisji,
wskazując warunki i wartość emisji.
Bankowy papier wartościowy służy gromadzeniu przez banki środków pieniężnych w złotych lub
w innej walucie wymienialnej i zawiera w nazwie wyrazy „bankowy papier wartościowy”, a jego
treść obejmuje:
1) wartość nominalną,
2) zobowiązanie banku do:
a) naliczenia określonego oprocentowania według ustalonej stopy procentowej,
b) dokonania wypłaty oznaczonej kwoty osobie uprawnionej, w określonych terminach;
osoba uprawniona nie może żądać od banku wykupu papieru przed upływem terminu, o
ile treść papieru nie stanowi inaczej,
3) oznaczenie posiadacza papieru wartościowego, jeżeli jest to papier imienny, lub adnotację, że
jest to papier wartościowy na okaziciela,
4) zasady przenoszenia praw wynikających z papieru wartościowego,
5) numer papieru wartościowego i datę emisji,
6) podpisy osób upoważnionych do składania oświadczeń w zakresie praw i obowiązków
majątkowych banku.
Należy również zauważyć, że bankowe papiery wartościowe wymieniane są jako instrument
wsparcia, którego emisja może być gwarantowana przez Skarb Państwa w ustawie z dnia 12
lutego 2009 r. o udzielaniu wsparcia przez Skarb Państwa instytucjom finansowym - w celu
utrzymania przez bank wymaganych norm płynności.
W obecnym stanie prawnym banki spółdzielcze nie mają również prawa określonego w art. 6 ust.
1 pkt 2 zaciągania zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych.
Powyższe graniczenia wobec banków spółdzielczych wydają się być niezasadne. Dla porównania
należy zauważyć, że zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy o obligacjach prawo emisji obligacji
przysługuje wszystkim podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą i posiadającym
osobowość prawną.
Przyjęcie niniejszego projektu ustawy umożliwiałoby bankom spółdzielczym zwiększenie
funduszy własnych w ramach pożyczek podporządkowanych. Rozwiązanie takie mogłoby mieć
istotne znaczenie w przypadku konieczności szybkiego zwiększenia funduszy własnych.
Uwzględniając bowiem spółdzielczy charakter tych instytucji należy wskazać na ograniczone
możliwości pozyskania kapitału w stosunkowo krótkim okresie czasu.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Wejście w życie ustawy nie spowoduje skutków dla budżetu państwa i budżetu jednostek
samorządu terytorialnego.
Przedmiotowy zakres regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.



Warszawa, 4 maja 2009 r.

BAS – WAL – 823/09

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i
bankach zrzeszających (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Sławomir
Neumann)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47)
sporządza się następującą opinię:

1.
Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy zmierza do zmiany ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o
funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach
zrzeszających (Dz. U. Nr 119, poz. 1252, ze zmianami) w zakresie dotyczącym
czynności bankowych oraz innych uprawnień banków, określonych w ustawie z
dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, ze
zmianami; dalej: Prawo bankowe), które mogą wykonywać banki spółdzielcze.
Zgodnie z projektem katalog czynności bankowych, które mogą wykonywać
banki spółdzielcze za zgodą banku zrzeszającego ma obejmować również
emitowanie bankowych papierów wartościowych (art. 1 pkt 1 projektu), zaś inne
czynności, do których banki spółdzielcze mają być uprawnione obejmują
zaciąganie zobowiązań związanych z emisją papierów wartościowych (art. 1 pkt
2 projektu).
Ustawa
ma
wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem


Przy ocenie projektu ustawy należy wskazać na dyrektywę 2006/48/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie
podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje kredytowe (wersja
przeredagowana) (Dz. Urz. UE L 177 z 30.6.2006, str. 1; dalej: dyrektywa).