Poselski projekt ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa

Projekt

Następne przepisy dokonują koniecznych zmian w innych ustawach, a mianowicie w
Kodeksie postępowania administracyjnego, w ordynacji podatkowej oraz w ustawie o
postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślić jednak należy, że będą one miały
niebagatelne znaczenie dla obywateli. Mianowicie, organy administracji publicznej będą
zobowiązane, w przypadku istnienia kilku możliwych wykładni tego samego przepisu, do
stosowania takiej, która najpełniej będzie realizowała konstytucyjne prawa i wolności
obywatelskie. Ponadto, w toku postępowania organy administracji publicznej maja stać na
straży praworządności mając na względzie interes obywatela i słuszny interes społeczny.

Art. 15. Określa stosowne vacatio legis. W projekcie zaproponowano wejście ustawy w
życie w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia. Jednocześnie określono, iż do decyzji wydanych
przed dniem wejścia w życie ustawy mają mieć zastosowanie przepisy dotychczasowe.


7.
POZOSTAŁE KWESTIE
Nie ma takich pieniędzy, które warto by wydać, aby administracja publiczna pracowała
sprawnej i budowała większe zaufanie obywateli do władzy. Wszak w państwie
demokratycznym władza i administracja służyć winny społeczeństwu. Mimo to, uchwalenie
ustawy nie powinno pociągnąć za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów jednostek
samorządu terytorialnego. Czynności przewidziane przez ustawę urzędnicy i prokuratorzy
wykonywać będą bowiem w ramach swych obowiązków i dotychczasowego wynagrodzenia.
Ewentualne nieznaczne dodatkowe koszty z tym związane zostaną pokryte znacznie
większymi przychodami budżetu z tytułu odszkodowań zasądzonych na rzecz Skarbu
Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. W nieco dłuższej perspektywie należy
ponadto oczekiwać poważnych oszczędności w wydatkach Skarbu Państwa i rzeczonych
jednostek, wynikających z ograniczenia skali odszkodowań płaconych w związku
niezgodnymi z prawem praktykami administracji. Niebagatelną też wartość dla państwa,
samorządów i obywateli winno mieć usprawnienie działalności administracji publicznej, co
na tym etapie trudno jest wymierzyć, zwłaszcza w pieniądzu.

Nie przewiduje się aktów wykonawczych do przedłożonego projektu ustawy..

Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

15
Warszawa, 21 października 2008 r.
BAS-WAEM-2734/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy
publicznych za rażące naruszenie prawa (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Wojciech Saługa)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r. Nr 23,
poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy określa szczególne zasady
odpowiedzialności odszkodowawczej funkcjonariuszy publicznych za
stanowiące rażące naruszenie prawa działania lub zaniechania działań
funkcjonariuszy przy wykonywaniu zadań publicznych. Projekt określa też
zasady prowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawach naruszenia
prawa przez funkcjonariuszy. Projekt przewiduje zmianę ustaw: z dnia 14
czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr
98, poz. 1071, ze zmianami), z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zmianami), z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze
zmianami).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienia będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.

2

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności
funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski



Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, funkcjonariusz publiczny,
odpowiedzialność cywilna, odszkodowanie, postępowanie administracyjne, postępowanie
cywilne, sądownictwo administracyjne, ordynacja podatkowa, Skarb Państwa

Warszawa, 21 października 2008 r.
BAS-WAEM-2735/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności
funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Wojciech Saługa) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy określa szczególne zasady
odpowiedzialności odszkodowawczej funkcjonariuszy publicznych za
stanowiące rażące naruszenie prawa działania lub zaniechania działań
funkcjonariuszy przy wykonywaniu zadań publicznych. Projekt określa też
zasady prowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawach naruszenia
prawa przez funkcjonariuszy.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach
odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa nie
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Michał Królikowski
Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, funkcjonariusz publiczny,
odpowiedzialność cywilna, odszkodowanie, postępowanie administracyjne, postępowanie
cywilne, sądownictwo administracyjne, ordynacja podatkowa, Skarb Państwa