Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych

Druk nr 1375

Warszawa, 1 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o pomocy państwa w
spłacie niektórych kredytów
mieszkaniowych, udzielaniu premii
gwarancyjnych oraz refundacji bankom
wypłaconych premii gwarancyjnych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tadeusza Kopcia.

(-) Urszula Augustyn; (-) Bogdan Bojko; (-) Jacek Brzezinka; (-) Jerzy
Budnik; (-) Marek Cebula; (-) Leszek Cieślik; (-) Andrzej Czuma;
(-) Alicja Dąbrowska; (-) Artur Dunin; (-) Zenon Durka; (-) Jerzy Feliks
Fedorowicz; (-) Mariusz Grad; (-) Andrzej Gut-Mostowy; (-) Jolanta Hibner;
(-) Tadeusz
Kopeć;
(-) Krzysztof
Lisek;
(-) Beata
Małecka-Libera;
(-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Janusz Mikulicz; (-) Aldona Młyńczak;
(-) Jan Musiał; (-) Sławomir Preiss; (-) Norbert Raba; (-) Damian
Raczkowski; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Wojciech Saługa; (-) Henryk
Siedlaczek; (-) Aleksander Marek Skorupa; (-) Paweł Suski; (-) Bożena
Szydłowska; (-) Jan Walenty Tomaka; (-) Łukasz Tusk; (-) Krzysztof
Tyszkiewicz; (-) Piotr van der Coghen; (-) Piotr Waśko; (-) Robert Węgrzyn;
(-) Radosław Witkowski; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Adam Wykręt;
(-) Jadwiga Zakrzewska; (-) Ryszard Zawadzki; (-) Hanna Zdanowska;
(-) Jerzy Ziętek.


Projekt
Ustawa

z dnia ……………………………………2008 r.

o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych,
udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwaran-
cyjnych

Art. 1. W ustawie z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredy-
tów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych
premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, z późn. zm.1)) wprowadza się na-
stępujące zmiany:
1) w art. 10 w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) równowartości 70 % zadłużenia po spłacie całości kredytu wraz ze skapitali-
zowanymi odsetkami oraz zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek
od kredytu w części niepodlegającej umorzeniu, jeżeli spłata ta nastąpi do dnia
31 grudnia 2012 r., z tym że w przypadku spółdzielczego lokatorskiego prawa
do lokalu członkowi spółdzielni przysługuje roszczenie o przekształcenie spół-
dzielczego prawa do lokalu z lokatorskiego na własnościowe albo o przeniesie-
nie przez spółdzielnię na rzecz członka prawa własności lokalu mieszkalnego z
ograniczeniem żądania przez spółdzielnię mieszkaniową uzupełnienia wkładu
budowlanego do przypadającej na dany lokal nominalnej kwoty umorzenia kre-
dytu dokonanego przy ostatecznym rozliczeniu kosztów budowy, która podlega
zwrotowi do budżetu państwa.”;
2) w art. 11 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Na wniosek kredytobiorcy, który do dnia 31 grudnia 2012 r. dokona spłaty
kredytu, o którym mowa w ust. 1, wraz z 30 % odsetek przejściowo wykupio-
nych przez budżet państwa oraz 30 % odsetek skapitalizowanych naliczonych po
dniu 30 czerwca 1993 r., pozostałe 70 % odsetek przejściowo wykupionych pod-
lega umorzeniu, a 70 % skapitalizowanych odsetek podlega wykupieniu przez
budżet państwa. W przypadku spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu
członkowi spółdzielni przysługuje roszczenie o przekształcenie tego prawa do
lokalu na własnościowe prawo do lokalu albo o przeniesienie przez spółdzielnię
mieszkaniową na rzecz członka prawa własności lokalu mieszkalnego, na wa-
runkach określonych w art. 10 ust. 1 pkt 5.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 213, poz. 2157, z 2005
r. Nr 94, poz. 786 oraz z 2006 r. Nr 53, poz. 385 i z 2006 r. Nr 249, poz. 1828.

1
UZASADNIENIE

Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spła-
cie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji
bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, z późn. zm.)
dotyczy wydłużenia o 4 lata, tj. do końca 2012 r., terminu (aktualnie upływającego z końcem
2008 r.) całkowitej spłaty, na preferencyjnych warunkach, zadłużenia z tytułu kredytów
mieszkaniowych.

Należy podkreślić, że jest to kolejne przedłużenie terminu, w którym kredytobiorca będzie
miał możliwość skorzystania ze spłaty zadłużenia na preferencyjnych warunkach. Wprowa-
dzony ww. ustawą przepis obowiązujący od 1 stycznia 1996 roku, był przedłużany w kolej-
nych zmianach ustawy i obowiązywał:
1) do 31 grudnia 1997 r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 5, poz. 32),
2) do 31 grudnia 1999 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 103, poz. 652),
3) do 31 grudnia 2002 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 3, poz. 27),
4) do 31 grudnia 2005 r. (Dz. U. z 2002 r. (Nr 127, poz. 1090),
5) do 31 grudnia 2008 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 94, poz. 786).

Proponowane zmiany dotyczą pomocy państwa w spłacie długoterminowych (najczęściej 40 i 60-
letnich) kredytów mieszkaniowych, funkcjonującego od ponad 17 lat systemu pomocy, przy
czym ustawowo określone rozwiązania tej pomocy funkcjonują – bez większych merytorycz-
nych zmian – ponad 11 lat. Według danych zawartych w rozliczeniach PKO BP S.A. (banku
obsługującego największy portfel udzielonych kredytów mieszkaniowych) na koniec II kwar-
tału 2008 r. zadłużeniem z tytułu ww. kredytów obciążonych było 109.163 lokali mieszkal-
nych, i liczba ta sukcesywnie maleje dzięki aktualnie obowiązującym przepisom zawartym w
art. 10 ust. 1 pkt. 5 i art. 11 ust. 6.

Przedłużenie do końca 2012 roku terminu spłaty zadłużenia na preferencyjnych warunkach
jest korzystne zarówno dla kredytobiorców, jak i budżetu państwa. Dzięki preferencyjnym
warunkom spłaty corocznie zmniejsza się liczba zadłużonych mieszkań, wobec których sto-
sowana jest pomoc państwa, przede wszystkim w formie przejściowego wykupu odsetek.
Tylko w 2006 r. kredytobiorcy banku PKO BP S.A. spłacili zadłużenie obciążające ponad 7
tys. mieszkań. Odpowiednio w 2007 r. na preferencyjnych warunkach zostało spłacone zadłu-
żenie dotyczące 7.320 lokali mieszkalnych.
Efekty ww. zmiany będą generalnie korzystne, ponieważ nastąpi:
1) zmniejszenie liczby zadłużonych lokali mieszkalnych, wobec których w kolejnych la-
tach byłby stosowany przejściowy wykup odsetek ze środków budżetowych;
2) zmniejszenie skali umorzeń zadłużenia z tytułu skapitalizowanych odsetek i z tytułu
przejściowego wykupienia odsetek na koniec 20-letniego okresu spłaty kredytu (przy-
padającego od 2017 r. do 2025 r.);

Wprowadzenie powyższych zmian w ustawie spowoduje zwiększenie dochodów budżeto-
wych w rocznych kwotach szacowanych na ok. 60 mln zł – 80 mln zł. Powyższy szacunek
przyjęty został w oparciu o dotychczasowe spłaty zadłużenia dokonywane przez kredytobior-
ców na tle obowiązującego dotychczas przepisu. W 2006 r. wpływy do budżetu państwa z
tego tytułu wynosiły – 80,3 mln zł, w 2007 r. – 79,2 mln zł.
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

2


3