Poselski projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości

Druk nr 1076

Warszawa, 17 września 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- zmieniającej ustawę o zmianie ustawy
o rachunkowości.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Bożenę Szydłowską.


(-) Zenon Durka; (-) Waldy Dzikowski; (-) Joanna Fabisiak; (-) Arkady
Fiedler; (-) Iwona Guzowska; (-) Andrzej Kania; (-) Jarosław Katulski;
(-) Jan Kaźmierczak; (-) Józef Piotr Klim; (-) Marek Krząkała; (-) Dariusz
Lipiński; (-) Beata Małecka-Libera; (-) Joanna Mucha; (-) Andrzej
Orzechowski; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Tadeusz Ross; (-) Henryk
Siedlaczek; (-) Bożena Sławiak; (-) Miron Sycz; (-) Michał Szczerba;
(-) Cezary Tomczyk; (-) Adam Wykręt; (-) Jacek Zacharewicz; (-) Renata
Zaremba; (-) Stanisław mijan.
Projekt


USTAWA
z dnia …………………………..2008r.

zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości

Art. 1. W ustawie z dnia 18 marca 2008r. o zmianie ustawy o rachunkowości
(Dz. U. Nr…, poz.…) w art. 76b. ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wydaje certyfikat księgowy na
wniosek osoby fizycznej, która:
1) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw
publicznych,
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo przeciwko
wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi, za przestępstwo skarbowe oraz za
czyn określony w rozdziale 9 ustawy,
3) spełnia co najmniej jeden z następujących warunków:
a) posiada trzyletnią praktykę w księgowości oraz wykształcenie wyższe
magisterskie uzyskane na jednym z kierunków ekonomicznych o specjalności
rachunkowość, dla której plan studiów i program kształcenia odpowiadał
wymogom określonym przez organy uczelni dla specjalności rachunkowość, w
jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z odrębnymi
przepisami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych,
b) posiada trzyletnią praktykę w księgowości i wykształcenie wyższe
magisterskie lub równorzędne oraz ukończyła studia podyplomowe z zakresu
rachunkowości w jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z
odrębnymi przepisami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk
ekonomicznych,
c) posiada
dwuletnią praktykę w księgowości i wykształcenie co najmniej
średnie oraz złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin sprawdzający
kwalifikacje osób ubiegających się o certyfikat księgowy, zwany dalej
,,egzaminem”.”
Art.2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009r.
































Uzasadnienie


W art. 76b ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowości
określono wymogi niezbędne do wydania certyfikatu księgowego, potwierdzającego
kwalifikacje do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Zakres tych unormowań
jest odmienny w stosunku do regulacji obowiązujących na gruncie rozporządzenia
Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2002 r. Przede wszystkim wprowadzono konieczność
zdawania egzaminu przez wszystkie osoby ubiegające się o przyznanie certyfikatu
księgowego. Rozwiązanie to miało na celu zapewnić wysoki profesjonalizm osób
wykonujących działalność w omawianym zakresie oraz stanowić również sprawniejszy
mechanizm gwarancyjny dla uczestników obrotu gospodarczego. Zasadniczych zmian
nie wprowadza się natomiast w stosunku do definicji wymogu praktyki w księgowości,
stanowiącej jeden z warunków przyznania certyfikatu księgowego – w wymogu tym
wprowadzono jedynie ograniczenie zgodnie z którym stosunek pracy musi być zawarty
na co najmniej ½ etatu, natomiast umowa cywilnoprawna powinna być zawarta
wyłącznie z przedsiębiorcą prowadzącym działalność w zakresie usługowego
prowadzenia ksiąg rachunkowych.

W projekcie ustawy proponuje się aby osoba fizyczna ubiegająca się o certyfikat
księgowy spełniała co najmniej jeden z następujących warunków:
1) posiadała trzyletnią praktykę w księgowości oraz wykształcenie wyższe magisterskie
uzyskane na jednym z kierunków ekonomicznych o specjalności rachunkowość, dla
której plan studiów i program kształcenia odpowiadał wymogom określonym przez
organy uczelni dla specjalności rachunkowość, w jednostkach organizacyjnych
uprawnionych, zgodnie z odrębnymi przepisami, do nadawania stopnia naukowego
doktora nauk ekonomicznych,
2) posiadała trzyletnią praktykę w księgowości i wykształcenie wyższe magisterskie lub
równorzędne oraz ukończyła studia podyplomowe z zakresu rachunkowości w
jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z odrębnymi przepisami, do
nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych
3) posiadała dwuletnią praktykę w księgowości i wykształcenie co najmniej średnie oraz
złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin sprawdzający kwalifikacje osób ubiegających
się o certyfikat księgowy.

W ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowości, osoba
taka, oprócz posiadania dwuletniej praktyki w księgowości i posiadania wykształcenia
co najmniej średniego, musiała złożyć z wynikiem pozytywnym egzamin sprawdzający
kwalifikacje osób ubiegających się o certyfikat księgowy. Proponowana zmiana jest w
tym zakresie korzystniejsza.

Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
Projektowana regulacja nie została zamieszczona w programie prac legislacyjnych Rady
Ministrów na okres styczeń- czerwiec 2008 r. dotyczącym projektów ustaw.


Ocena skutków regulacji

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny.
Projekt ustawy będzie oddziaływać na osoby fizyczne, które ubiegają się o certyfikat
księgowy.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.
Odstąpiono od przeprowadzenia konsultacji.
3. Wpływ projektu ustawy na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego;
Projekt ustawy nie wpływa na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorządu terytorialnego.
b) rynek pracy;
Projekt ustawy nie wpływa na rynek pracy.
c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie
przedsiębiorstw;
Projekt ustawy wpłynie na podniesienie konkurencyjności gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw poprzez zwiększenie liczby podmiotów
świadczących usługi w zakresie księgowości.
d) sytuację i rozwój regionalny.
Projekt ustawy nie wpływa na sytuację i rozwój regionalny kraju.