Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej

Druk nr 1024

Warszawa, 22 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych
z ograniczaniem biurokracji
NPP-020-63-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o Inspekcji
Weterynaryjnej.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Wiesław Woda.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot




projekt

USTAWA
z dnia ………..

o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej


Art. 1.
W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. ( Dz. U. z 2007 r. Nr 121 poz. 842) o Inspekcji
Weterynaryjnej w art. 16 wprowadza się następujące zmiany :
1) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Jeżeli powiatowy lekarz weterynarii z przyczyn finansowych lub organizacyjnych nie
jest w stanie wykonać ustawowych zadań Inspekcji:”;
2) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) zleca lekarzom weterynarii nie będących pracownikami Inspekcji lub zakładom
leczniczym dla zwierząt wykonywanie:”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.











UZASADNIENIE

1 . Wyjaśnienie celu ustawy.

Celem ustawy jest umożliwienie powiatowemu lekarzowi weterynarii zawieranie
umów zleceń , w zależności od potrzeb i rodzaju zadań do wykonania, zarówno z lekarzem
weterynarii jako osobą fizyczną jak i z zakładem leczniczym dla zwierząt.

2. Przedstawienie stanu obecnego.

Obecny stan prawny pozwala na zwieranie umów zleceń tylko z lekarzem weterynarii
jako osobą fizyczna . Nie pozwala na wykonywanie zleconych czynności zakładom
leczniczym dla zwierząt , mino , że przedmiot zlecanych usług jest tożsamy z działalnością
zakładu leczniczego . Doprowadziło to do kuriozalnych rozwiązań zmuszających lekarzy do
rejestrowania fikcyjnych działalności gospodarczych po to tylko aby mieć tytuł do
ubezpieczeń społecznych , podczas gdy ich przychody pochodzą z działalności wykonywanej
osobiście.

3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.

Projektowana zmiana przewiduje , że powiatowy lekarz weterynarii będzie mógł
zlecać określone czynności zarówno lekarzom weterynarii jako osobom fizycznym, jak i do
wykonywania w ramach prowadzonej przez nich działalności gospodarczej .

4. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu państwa (ew. jednostek samorządu
terytorialnego), konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Projektowana ustawa nie zawiera zmian mających wpływ na wydatki budżetu
państwa.

Projektowana ustawa nie zawiera przepisów, które mogą bezpośrednio wpływać na
konkurencyjność gospodarki.
Należy jednak zwrócić uwagę na fakt, że lekarze weterynarii, pracujący dla inspekcji
weterynaryjnej, nie będą zmuszani do stosowania skomplikowanych rozwiązań mających na
celu ominięcie przepisów ustawy o inspekcji weterynaryjnej w aktualnej formie. Pozwalając
ograniczyć zasoby czasu oraz pieniędzy konieczne do prowadzenia swojej działalności,
przyczynia się to do potencjalnego zwiększenia konkurencyjności lekarzy weterynarii oraz
zakładów leczniczych zwierząt.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Przedmiot projektu nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, 14 sierpnia 2008 r.
BAS-WAEM-2234/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Wiesław Woda)

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułu 16 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842).
Zmiana polega na wprowadzeniu obowiązku zlecania przez
powiatowego lekarza weterynarii – lekarzom weterynarii nie będącym
pracownikami Inspekcji lub zakładom leczniczym dla zwierząt – wykonywania
ustawowych zadań Inspekcji, jeżeli powiatowy lekarz weterynarii nie jest w
stanie z przyczyn finansowych lub organizacyjnych wykonać tych zadań.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.
Uwaga legislacyjna: w art. 1 pkt 2 proponowanej ustawy zamiast
„lekarzom weterynarii nie będących pracownikami” powinno być: „lekarzom
weterynarii nie będącym pracownikami”.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Odnosząc się do projektu ustawy, w prawie Unii Europejskiej można
wskazać rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych prowadzonych w celu
sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami
dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165 z
30.4.2004 r., str. 1, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz.
3, t. 45, str. 200, ze zmianami) oraz dyrektywę Rady 89/662/EWG z dnia 11
grudnia 1989 r. dotyczącą kontroli weterynaryjnych w handlu
wewnątrzwspólnotowym w perspektywie wprowadzenia rynku wewnętrznego