Jak należy rozumieć słowo "powinny" z rozporządzenia

Path: news-archive.icm.edu.pl!pingwin.icm.edu.pl!news.icm.edu.pl!news.onet.pl!not-for
-mail
From: Ender <m...@m...poczta.onet.pl.usun.malpe>
Newsgroups: pl.soc.prawo
Subject: Jak należy rozumieć słowo "powinny" z rozporządzenia
Date: Tue, 28 Jan 2003 16:09:47 +0100
Organization: news.onet.pl
Lines: 16
Sender: m...@p...onet.pl@slw.softlab.com.pl
Message-ID: <b166ga$e9u$1@news.onet.pl>
NNTP-Posting-Host: slw.softlab.com.pl
Mime-Version: 1.0
Content-Type: text/plain; charset=ISO-8859-2; format=flowed
Content-Transfer-Encoding: 8bit
X-Trace: news.onet.pl 1043766602 14654 213.25.25.101 (28 Jan 2003 15:10:02 GMT)
X-Complaints-To: a...@o...pl
NNTP-Posting-Date: 28 Jan 2003 15:10:02 GMT
User-Agent: Mozilla/5.0 (Windows; U; Windows NT 5.0; pl-PL; rv:1.3a) Gecko/20021212
X-Accept-Language: pl, en-us, en
Xref: news-archive.icm.edu.pl pl.soc.prawo:128330
[ ukryj nagłówki ]

http://www.lkp.org.pl/prawo_html/warunki_budynki.htm
l

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I BUDOWNICTWA
z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie. (Dz. U. z dnia 8 lutego 1995 r.)

§ 136. Instalacje centralnego ogrzewania w budynku przyłączonym do
sieci scentralizowanego zaopatrzenia w ciepło powinny być wyposażone w
liczniki do pomiaru ilości ciepła dostarczanego do instalacji odbiorczej
budynku oraz urządzenia niezbędne do indywidualnego rozliczania kosztów
ogrzewania poszczególnych mieszkań lub innych lokali.

Co oznacza słowo powinny w przytoczonym przezemnie przykładzie?
Czy oznacza że takie urządzenia muszą być zainstalowane czy że mogą być
zainstalowane?