Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty

4. Konkluzja
Przedmiot poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie
oświaty nie jest objęty prawem UE.




Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona




2
Warszawa, 14 czerwca 2012 r.
BAS-WAPEiM-1393/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
systemie oświaty (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Ryszard Kalisz)
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu
art. 95a regulaminu Sejmu

Projekt przewiduje zmianę art. 12 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami). Zmiana
polega na ustanowieniu nowych zasad organizowania lekcji religii oraz etyki
przez publiczne przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły
ponadgimnazjalne. Zgodnie z założeniami projektu obowiązek zorganizowania
takich lekcji byłby uzależniony od stosowanego życzenia rodziców albo – na
etapie ponadgimnazjalnym – uczniów. Oceny z religii i etyki nie umieszczano
by na świadectwach państwowych, nie miałyby one wpływu na wysokość
średniej ocen ani promocję ucznia. Projekt wprowadzałby także do ustawy
wyraźny zakaz dyskryminacji ucznia ze względu na uczestniczenie albo
nieuczestniczenie w lekcjach religii albo etyki. Projekt nie zawiera przepisów
mających na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona


Warszawa, 23 lipca 2012 r.

Poseł na Sejm RP
Ryszard Kalisz

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu RP


Szanowna Pani Marszałek,

jako przedstawiciel wnioskodawców w odpowiedzi na pismo Pana Wicemarszałka
Cezarego Grabarczyka z dnia 27 czerwca 2012 r., znak: GMS-WL-03-163/12, w sprawie:
- wątpliwości co do zgodności projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty z
art. 92 Konstytucji oraz § 63 Zasad Techniki Prawodawczej Rzeczypospolitej Polskiej;
- wątpliwości co do zgodności uzasadnienia projektu ustawy z art. 34 ust. 2 pkt 4
Regulaminu Sejmu RP oraz art. 118 ust. 3 Konstytucji RP
na podstawie art. 36 ust. 4 Regulaminu Sejmu RP składam autopoprawkę (projekt
ustawy wraz z uzasadnieniem) do zgłoszonego 4 czerwca 2012 r. przez grupę posłów Klubu
Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie
oświaty.


Z poważaniem




Ustawa
z dnia ....
o zmianie ustawy o systemie oświaty

Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r.,
nr 256, poz. 2572 ze zm.) art. 12 otrzymuje brzmienie:

„ 1. Lekcje religii lub etyki organizują:
a) publiczne przedszkola, szkoły podstawowe i gimnazja – na życzenie rodziców,
b) publiczne szkoły ponadgimnazjalne – wyłącznie na życzenie uczniów.
2. Uczestniczenie lub nieuczestniczenie w lekcjach religii bądź etyki nie może być przyczyną
bezpośredniej lub pośredniej dyskryminacji ucznia lub jego rodziców.
3. yczenie, o którym mowa w ust. 1, wyraża się w drodze pisemnej deklaracji, której wzór i
tryb składania określa minister właściwy do spraw oświaty i wychowania w drodze
rozporządzenia. Deklaracja powinna uwzględniać w sposób wyraźny możliwość wyboru
między uczestniczeniem w lekcjach religii, lekcjach etyki lub nieuczestniczeniem w żadnych
z wymienionych zajęć oraz informację o treści ust. 2.
4. Oceny z religii ani etyki nie wlicza się do średniej ocen uzyskanej przez ucznia w wyniku
rocznej klasyfikacji. Uzyskania ocena nie ma wpływu na promocję ucznia do klasy
programowo wyższej ani na ukończenie szkoły.
5. Oceny z religii ani etyki nie umieszcza się na świadectwach państwowych.
6. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania po zasięgnięciu opinii władz
kościołów i związków wyznaniowych o uregulowanej sytuacji prawnej określa, w drodze
rozporządzenia, warunki i sposób wykonywania przez szkoły zadania obejmującego
                                                           
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, Nr
281, poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz.
1400, Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658; z 2007 r. Nr 42,
poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz. 1292; z 2008 r.
Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618; z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz.
206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. poz. 1241, Nr 219, poz.1705; z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr
127, poz. 857, Nr 148, poz. 991; z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz.
887, Nr 205, poz. 1206.
 
organizację lekcji religii, uwzględniając w szczególności treść ust. 2 oraz konieczność
przeprowadzania tych zajęć na pierwszej lub ostatniej godzinie lekcyjnej.
7. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określa, w drodze rozporządzenia,
warunki i sposób wykonywania przez szkoły zadania obejmującego organizację lekcji etyki,
uwzględniając w szczególności treść ust. 2 oraz konieczność przeprowadzania tych zajęć na
pierwszej lub ostatniej godzinie lekcyjnej.”
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.