Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy - Kodeks wykroczeń

jedynie skopiować i to w uproszczonej formie już stosowane zasady w
odniesieniu do centralnej ewidencji kierowców i centralnej ewidencji pojazdów.

Zgodność projektowanej regulacji z prawem Uni Europejskiej.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Uni Europejskiej.

Przebieg konsultacji
W 2009 r. Ministerstwo Infrastruktury zasięgało opini organizacji i
stowarzyszeń osób niepełnosprawnych w sprawie możliwości wymiany kart na karty
zawierające zabezpieczenia, uniemożliwiające ich podrabianie oraz w sprawie
możliwości wydawania kart na określony okres czasu. Propozycje te zyskały
pozytywne opinie. Z podobnie pozytywną oceną kwestie te spotkały się podczas
konsultacji pomiędzy Ministrem Infrastruktury i Pełnomocnikiem Rządu do Spraw
Osób Niepełnosprawnych prowadzonych w 2009 r. Wówczas też uznano, że ważnym
instrumentem zapobiegającym nieprawidłowościom w wykorzystaniu kart
parkingowych byłoby utworzenie centralnej ewidencji posiadaczy kart parkingowych.

10


Warszawa, 20 sierpnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-2131/12



Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy – Kodeks
wykroczeń (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Plura)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2012 r. poz.
32) sporządza się następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy dotyczy wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 20
czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
ze zmianami) oraz ustawie z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U.
z 2010 r. Nr 46, poz. 275, ze zmianami).
Propozycje zmian do ustawy – Prawo o ruchu drogowym polegają na
zmodyfikowaniu art. 8 regulującego zasady korzystania z karty parkingowej
przysługującej osobom niepełnosprawnym o obniżonej sprawności ruchowej.
Projektodawcy proponują również dodanie do tej ustawy rozdziału 1b
zatytułowanego „Centralna ewidencja posiadaczy kart parkingowych”.
Ewidencja ta miałaby być prowadzona przez ministra właściwego do spraw
wewnętrznych. Zakres danych objętych ewidencją określono w projektowanym
art. 100g. Wskazane dane będzie przekazywał do ewidencji starosta wydający
kartę parkingową. Proponowany art. 100h określa zasady udostępniania danych
zgromadzonych w ewidencji.
Proponowana w art. 2 projektu ustawy zmiana w ustawie – Kodeks
wykroczeń polega na dodaniu do rozdział XI tej ustawy („Wykroczenia
przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji”) art. 96b, zgodnie z
którym posługiwanie kartą parkingową osoby niepełnosprawnej bez związku z
przewozem tej osoby albo kartą parkingową zmarłej osoby niepełnosprawnej,
ma podlegać karze grzywny.
Zgodnie z art. 4 projektu ustawy, ustawa ma wejść w życie z dniem 1
lipca 2013 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 2, które mają wejść w życie
w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Materia, której dotyczy projekt ustawy, jest w pewnym zakresie objęta
zaleceniem Rady 98/376/WE z dnia 4 czerwca 1998 r. dotyczącym karty
parkingowej dla osób niepełnosprawnych (Dz. Urz. UE L 167 z 12.6.1998, str.
25), którego podstawowym celem jest przyznanie przez państwa członkowskie
kart parkingowych dla osób, których inwalidztwo prowadzi do ograniczeń w
poruszaniu się.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii
Europejskiej
Zalecenie Rady 98/376/WE zostało już zrealizowane w art. 8 ustawy –
Prawo o ruchu drogowym oraz w przepisach wykonawczych wydanych na jego
podstawie. Propozycje zawarte w art. 1 przedłożonego projektu ustawy należy
uznać za zgodne z przywołanym zaleceniem Rady, natomiast przedmiot art. 2
projektu ustawy nie jest objęty zakresem prawa UE.

4. Konkluzja
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz
ustawy – Kodeks wykroczeń jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.



Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla




2

Warszawa, 20 sierpnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-2132/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy –
Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy – Kodeks wykroczeń (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Marek Plura) jest projektem ustawy wykonującej
prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu

Projekt ustawy dotyczy wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 20
czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
ze zmianami) oraz ustawie z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z
2010 r. Nr 46, poz. 275, ze zmianami).
Propozycje zmian do ustawy – Prawo o ruchu drogowym polegają na
zmodyfikowaniu art. 8 regulującego zasady korzystania z karty parkingowej
przysługującej osobom niepełnosprawnym o obniżonej sprawności ruchowej.
Projektodawcy proponują też dodanie do tej ustawy rozdziału 1b zatytułowanego
„Centralna ewidencja posiadaczy kart parkingowych”. Proponowana w art. 2
projektu ustawy zmiana w ustawie – Kodeks wykroczeń polega na dodaniu do tej
ustawy art. 96b, zgodnie z którym posługiwanie kartą parkingową osoby
niepełnosprawnej bez związku z przewozem tej osoby albo kartą parkingową
zmarłej osoby niepełnosprawnej, ma podlegać karze grzywny.
Projekt ustawy nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa
Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy
– Kodeks wykroczeń nie jest projektem ustawy wykonującej prawo UE w
rozumieniu art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu.



Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla