Rządowy projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi

Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA RODOWISKA1)

z dnia

w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych2)


Na podstawie art. 30 ust. 5 ustawy z dnia … o gospodarce opakowaniami

i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie okre la roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych w poszczególnych latach do końca 2014 r.
2. Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, o których mowa
w ust. 1, są okre lone w załączniku do rozporządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



MINISTER RODOWISKA






W porozumieniu:

MINISTER GOSPODARKI








1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej – rodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra rodowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu … pod numerem …, zgodnie z § 4
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę
98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji
w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz.
WE L 204 z 21.07.1998, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337).
Załącznik
do rozporządzenia
Ministra rodowiska
z dnia ...., (poz. ...)

Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w poszczególnych latach do końca 2014 r.

Rodzaj
2013 r.
2014 r.
opakowania
% poziomu
% poziomu
P
lub
oz
Symbol
.
produktu, z
PKWiU
którego
odzysku
recyklingu
odzysku
recyklingu
powstał
odpad
1 2
3 4 5 6 7
bez
opakowania
względu
1
58,51) 501)
611)
561)
razem
na symbol
PKWiU
bez
opakowania
względu
2
z tworzyw
- 21,51)2) - 23,51)2)
na symbol
sztucznych
PKWiU
bez
opakowania
względu
3
- 491)
- 511)
z aluminium
na symbol
PKWiU
opakowania
bez
ze stali, w tym
względu
4
- 461) - 511)
z blachy
na symbol
stalowej
PKWiU
2

bez
opakowania
względu
5
z papieru i
- 581) - 611)
na symbol
tektury
PKWiU
opakowania
bez
ze szkła
względu
6
- 551) - 611)
gospodarczeg
na symbol
o
PKWiU
bez
opakowania
względu
7
- 151) - 161)
z drewna
na symbol
PKWiU

Obja nienia:
1) Nie dotyczy opakowań mających bezpo redni kontakt z produktami leczniczymi okre lonymi w przepisach – Prawo farmaceutyczne.
2) Do poziomu recyklingu zalicza się wyłącznie recykling, w wyniku którego otrzymuje się produkt wykonany z tworzywa sztucznego.

3

UZASADNIENIE

Rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 30 ust. 5 ustawy z dnia ...
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. poz. ... ).
Przedmiotowe rozporządzenie okre la roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych w poszczególnych latach do dnia 31 grudnia 2014 roku, jakie mają obowiązek
osiągać wszyscy wprowadzający produkty w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań,
o których mowa w ustawie. Jednocze nie ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi ustala docelowe poziomy odzysku i recyklingu, jakie wprowadzający produkty
w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań będą zobowiązani uzyskać w roku 2014,
mające zapewnić zgodno ć ustawy o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi
z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/12/WE z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie
zmiany dyrektywy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 47 z 18.02.2004,
str. 26, z późn. zm.). Przyjęte w rozporządzeniu poziomy odzysku i recyklingu różnią się od
wskaźników przyjętych w art. 6 ust. 1 dyrektywy 94/62/WE. Wynika to z postanowienia dyrektywy
2005/20/WE, zgodnie z którą w przypadku Polski termin osiągnięcia odpowiednich poziomów
odzysku i recyklingu został ustalony na dzień 31 grudnia 2014 roku. W związku
z powyższym niniejsze rozporządzenie okre la poziomy odzysku i recyklingu odpadów dla
poszczególnych rodzajów opakowań w okresie przej ciowym od 2013 do 2014 roku.
Wej cie w życie przedmiotowego rozporządzenia nie będzie wiązało się zasadniczo

z wprowadzeniem dodatkowych obciążeń dla przedsiębiorców w zakresie administracji

i organizacji pracy oraz nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia zostanie notyfikowany Komisji Europejskiej na podstawie art. 16 ust. 1
dyrektywy 94/62/WE o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia z chwilą
przekazania do uzgodnień międzyresortowych zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej.
4

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które będzie oddziaływać regulacja
Wprowadzający produkty w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań, do których
stosuje się przepisy ustawy z dnia … o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
(Dz. U. poz. ... ).

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
Projekt
rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do
podmiotów związanych z gospodarką odpadami, stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców
oraz związków zawodowych wskazanych poniżej:

1) wojewodowie,
2) marszałkowie województw,
3) Główny Urząd Statystyczny,
4) Główny Inspektor Ochrony rodowiska,
5) Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej,
6) NSZZ „Solidarno ć”,
7) Forum Związków Zawodowych,
8) OPZZ,
9) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego,
10) Państwowa Rada Ochrony rodowiska,
11) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
12) Konfederacja Pracodawców Polskich,
13) Business Centre Club – Związek Pracodawców,
14) Związek Rzemiosła Polskiego,
15) Centrum Prawa Ekologicznego,
16) Polski Klub Ekologiczny,
17) Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami,
18) Krajowa Izba Gospodarcza,
19) Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem,
20) Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa,
21) Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych,
22) Polska Izba Ekologii,
23) Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu,
24) Polska Izba Gospodarki Odpadami,
25) Krajowa Izba Gospodarki Odpadami,
26) Instytut na Rzecz Ekorozwoju,
27) Instytut Metali Nieżelaznych w Gliwicach,
28) Instytut Ochrony rodowiska,
29) POLSKA GRUPA RECYKLINGU PROEKO, ul. Sikorskiego 5, 05-119 Legionowo,
30) EKOLA Organizacja Odzysku S.A.,
31) DOL-EKO – Organizacja Odzysku S.A.,
32) EUROBAC Organizacja Odzysku S.A.,
33) Oiler Organizacja Odzysku S.A.,
34) Organizacja Odzysku i Recyklingu REBIS S.A.,
35) REBA Organizacja Odzysku S.A.,
36) ReEko Organizacja Odzysku S.A.,
37) Dolno ląska Korporacja Ekologiczna Sp. z o. o..


Projekt zostanie także zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej.
5