Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw oraz ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

29 Warzywa4)
200 000 zł
5
30

Owoce przeznaczone dla


przetwórstwa4)
200 000 zł
5
31 Warzywa przeznaczone dla
200 000 zł
przetwórstwa4)
5
32 Owoce i warzywa przeznaczone
200 000 zł
dla przetwórstwa4)
5
33 Produkty rolne, zarejestrowane w
Komisji Europejskiej, zgodnie z
przepisami o rejestracji i
ochronie nazw i oznaczeń
100 000 zł
produktów rolnych i środków
spożywczych oraz o produktach
tradycyjnych

5
34 Ślimaki żywe, z wyłączeniem
500 000 sztuk
ślimaków morskich
5
35 Daniele lub jelenie żywe
40 000 zł
5



7
– 8 –
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wykazu
produktów i grup produktów, ze względu na które mogą być tworzone grupy producentów
rolnych, minimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej wyprodukowanej przez
wszystkich członków takiej grupy i sprzedanej do tej grupy oraz minimalnej liczby członków
grupy producentów rolnych stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 6 ustawy
z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie
innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.).
Na podstawie art. 6 wyżej wymienionej ustawy minister właściwy do spraw rynków
rolnych, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Izb Rolniczych oraz organizacji rolniczych o
zasięgu krajowym, określa, w drodze rozporządzenia, wykaz produktów i grup produktów, ze
względu na które mogą być tworzone grupy producentów rolnych, minimalną roczną
wielkość produkcji towarowej wyprodukowanej przez wszystkich członków grupy i
sprzedanej do grupy oraz minimalną liczbę członków grupy producentów rolnych, biorąc pod
uwagę zróżnicowanie regionalne, koncentrację podaży, sytuację na rynku produktów rolnych
oraz aktualny stan zorganizowania się producentów w grupy.
Ponadto projekt rozporządzenia zawiera również regulacje wprowadzające możliwość
określenia minimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej wyprodukowanej przez
wszystkich członków grupy i sprzedanej do grupy w przypadku, gdy w gospodarstwie
członka grupy miało miejsce działanie o charakterze siły wyższej lub wystąpiły
nadzwyczajne okoliczności, o których mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania
wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego
rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE)
nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013,
str. 549). Każdy przypadek niewypełnienia wymogu minimalnej rocznej wielkości produkcji
towarowej, określonej w załączniku do ww. projektu rozporządzenia, stanowi podstawę dla
dyrektora oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego do wydania decyzji o cofnięciu
grupie uznania i skreśleniu jej z rejestru grup. Wobec powyższego, zasadne jest
wprowadzenie możliwości zmniejszenia limitu minimalnej rocznej wielkości produkcji
towarowej w sytuacji, gdy limit minimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej nie
zostanie osiągnięty z powodu wystąpienia w gospodarstwie członka grupy okoliczności

8
– 9 –
nadzwyczajnych, niezależnych od producenta (np. powódź, wymarznięcie, uderzenie pioruna,
susza), mających bezpośredni wpływ na funkcjonowanie grupy.
Należy zwrócić uwagę, iż konsekwencje działania siły wyższej lub wystąpienia
wyjątkowych okoliczności mogą mieć dalekosiężne skutki – w zależności od ich rodzaju i
intensywności mogą wpływać na wielkość produkcji poszczególnych członków grupy, a co
za tym idzie na wielkość produkcji towarowej wprowadzanej przez grupę na rynek także w
kolejnych latach jej funkcjonowania. Wobec powyższego proponowane regulacje są
korzystne dla grupy producentów jako przedsiębiorstwa, gdyż w dalszym ciągu będzie ona
mogła funkcjonować w rejestrze grup producentów rolnych prowadzonym przez dyrektora
oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego, a w związku z tym korzystać również z
przywilejów wynikających z przepisów ustawy o grupach producentów rolnych i ich
związkach. Ponadto proponowane rozwiązanie jest korzystne dla grup, gdyż ułatwi m.in.
wywiązywanie się z umów handlowych z innymi podmiotami (np. na sprzedaż zboża), jak
również i dla samych rolników zrzeszonych w grupie, gdyż utrzymanie statusu członka grupy
producentów rolnych pozwoli producentom rolnym na zapewnienie sobie silniejszej pozycji
na rynku, a także uzyskanie lepszych cen za produkowany towar oraz zakup środków
produkcji po korzystniejszych cenach (np. tańsze nawozy, środki ochrony roślin, transport).
Regulacje w powyższym zakresie funkcjonowały już w ramach rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 kwietnia 2008 r. w sprawie wykazu produktów i grup
produktów, dla których mogą być tworzone grupy producentów rolnych, minimalnej rocznej
wielkości produkcji towarowej oraz minimalnej liczby członków grupy producentów rolnych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 642 oraz z 2014 r. poz. 648).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia
zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa Rozwoju
Wsi. Projekt rozporządzenia zostanie również zamieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia zostanie ujęty w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i dlatego nie podlega
notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia

9
– 10 –
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).



10
– 11 –
Nazwa projektu
Data sporządzenia
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
03.07.2015 r.
wykazu produktów i grup produktów, ze względu na które mogą być

tworzone grupy producentów rolnych, minimalnej rocznej wielkości
Źródło:
produkcji towarowej wyprodukowanej przez wszystkich członków
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o grupach
takiej grupy i sprzedanej do tej grupy oraz minimalnej liczby członków
producentów rolnych i ich związkach oraz
grupy producentów rolnych
o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88,
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
poz. 983, z późn. zm.)
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Nr w wykazie prac: ….
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza

Stanu lub Podsekretarza Stanu

Tadeusz Nalewajk
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Karolina Załuska – tel. 22 623 20 50, e-mail:
karolina.zaluska@minrol.gov.pl
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wykazu produktów i grup produktów, ze względu
na które mogą być tworzone grupy producentów rolnych, minimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej
wyprodukowanej przez wszystkich członków takiej grupy i sprzedanej do tej grupy oraz minimalnej liczby członków
grupy producentów rolnych stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 6 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o
grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw(Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.).
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt rozporządzenia zakłada określenie wykazu produktów i grup produktów, dla których mogą być tworzone grupy
producentów rolnych, minimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej wyprodukowanej przez wszystkich członków
grupy i sprzedanej do grupy oraz minimalnej liczba członków grupy producentów rolnych. Rozwiązanie to zapewni
realizację podstawowego celu funkcjonowania grupy producentów rolnych jakim jest koncentracja podaży i
wprowadzania na rynek, przy jednoczesnym ułatwieniu podejmowania decyzji czy grupa chce sprzedawać na rynek
podstawowe produkty rolne, wstępnie przetworzone czy przetworzone.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie stwierdzono występowania problemu w innych krajach OECD/UE.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Osoby fizyczne, jednostki
ok. 1,5 mln
GUS, KRUS
Możliwość tworzenia
organizacyjne


wspólnych struktur
nieposiadające osobowości

gospodarczych w postaci grup
prawnej oraz osoby


producentów rolnych.
prawne, prowadzące



działalność rolniczą, które



prowadzą gospodarstwo



rolne w rozumieniu



przepisów o podatku


rolnym lub w zakresie


działów specjalnych


produkcji rolnej


Grupy producentów
ok. 1330 podmiotów
Rejestry grup producentów
Obowiązek spełniania
rolnych
rolnych, prowadzone przez
kryteriów określonych w
dyrektorów oddziałów
załączniku do projektu
terenowych ARR.
rozporządzenia w każdym

roku działalności grupy.

11