Rządowy projekt ustawy o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych lub edukacyjnych

W § 4 określono wymogi dotyczące zgłoszenia kandydata na eksperta. Natomiast § 5 i 6
opisują tryb wyłonienia eksperta spośród zgłoszonych kandydatów i wpisania go na listę
ekspertów.
W § 7 określono wynagrodzenie ekspertów, biorąc pod uwagę ich kwalifikacje oraz
faktyczny nakład pracy. Wprowadzono także maksymalny koszt danej kontroli.
Lista ekspertów powinna podlegać aktualizacji i uzupełnianiu. Sposób realizacji tego
obowiązku określono w § 8.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji w trybie przewidzianym w rozporządzeniu
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039, z pó n. zm.).
Przedmiot projektowanej regulacji jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.




4
Źata sporz dzenia
Nazwa projektu
Projekt rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
25.06.2014 r.

w sprawie trybu wyłaniania osób wpisywanych na listę ekspertów
biorących udział w przeprowadzaniu kontroli oraz wysokości ich
ródło:
projekt
ustawy o ochronie zwierząt
wynagrodzenia
wykorzystywanych do celów naukowych lub
Ministerstwo wiod ce i ministerstwa współpracuj ce
edukacyjnych
Ministerstwo wiodące – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Ministerstwo współpracujące –
Nr w wykazie prac
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

UC90
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza

Stanu lub Podsekretarza Stanu
Źr hab. Jacek Guliński – Podsekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Agnieszka Tykarska – Kierująca Źepartamentem Innowacji i Rozwoju,
tel. 22 621 78 83, agnieszka.tykarska@nauka.gov.pl;
Źr Paweł Lenartowicz – Główny Specjalista, tel. 22 529 25 97,
pawel.lenartowicz@nauka.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźżULACJI
1. Jaki problem jest rozwi zywany?
Zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 21 stycznia 2005 r. o doświadczeniach na zwierzętach kontrola użytkowników
realizowana jest, w zakresie dobrostanu zwierząt, przez Inspekcję Weterynaryjną, a pod względem merytorycznym
wykonywania doświadczeń, przez członków lokalnych komisji etycznych. Projekt ustawy o ochronie zwierząt
wykorzystywanych do celów naukowych lub edukacyjnych wprowadza nowy system kontroli. Kontrolę będzie
przeprowadzał powiatowy lekarz weterynarii, jednakże w przypadku kontroli użytkowników ustawa przewiduje
możliwość udziału w kontroli ekspertów. źkspertami będą naukowcy, którzy będą wspomagać powiatowego lekarza
weterynarii w kontroli użytkowników w zakresie doświadczeń, zgodnie z posiadanym wykształceniem, specjalistyczną
wiedzą oraz doświadczeniem. Rozwiązanie to pozwoli na oddzielenie zadań członków lokalnych komisji etycznych do
spraw doświadczeń na zwierzętach, polegających na udzielaniu zgód na przeprowadzanie doświadczeń na zwierzętach,
od funkcji kontrolnych. W tym celu zostanie wydane rozporządzenie określające tryb wyłaniania ekspertów oraz
wysokość ich wynagrodzenia.

2. Rekomendowane rozwi zanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rekomendowanym rozwiązaniem problemu jest przyjęcie rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
w sprawie trybu wyłaniania osób wpisywanych na listę ekspertów, biorących udział w przeprowadzaniu kontroli oraz
wysokości ich wynagrodzenia.
W celu wyłonienia listy ekspertów Minister ogłosi nabór kandydatów na ekspertów. Kandydat powinien reprezentować
dziedzinę nauk związaną z przeprowadzaniem doświadczeń na zwierzętach, być zatrudnionym w jednostce naukowej
PAN, uczelni, instytucie badawczym lub urzędowym laboratorium weterynaryjnym, lub wytwórni produktów
leczniczych lub biopreparatów. Kandydat musi posiadać co najmniej stopień naukowy oraz udokumentowany dorobek
naukowy oraz doświadczenie zawodowe w zakresie planowania lub przeprowadzania doświadczeń na zwierzętach.
Wymienione kwalifikacje zapewnią wysoką jakość merytoryczną przeprowadzanej kontroli.
Zgłoszenia kandydata dokonuje kierownik jednostki organizacyjnej, w której kandydat jest zatrudniony. To rozwiązanie
pozwoli na wyłonienie kandydatów o odpowiednich wysokich kwalifikacjach do przeprowadzania kontroli.
W rozporządzeniu określono również tryb wyłonienia ekspertów spośród zgłoszonych kandydatów i wpisania ich na
listę ekspertów. Lista ekspertów udostępniona będzie w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
ministra właściwego do spraw nauki.
Rozporządzenie zawiera listę warunków, które pozwolą Ministrowi na ewentualne wykreślenie eksperta z listy
5
ekspertów.
W rozporządzeniu określono zadania jakie będzie wykonywał ekspert w trakcie kontroli, a także wynagrodzenie
ekspertów, biorąc pod uwagę ich kwalifikacje oraz faktyczny nakład pracy. Wprowadzono również maksymalny koszt
danej kontroli.
Lista ekspertów będzie podlegać aktualizacji i uzupełnianiu.

3. Jak problem został rozwi zany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Problematyka wykorzystywania zwierząt do celów naukowych została uregulowana w dyrektywie Parlamentu
Europejskiego i Rady 2010/63/Uź z dnia 22 września 2010 r. w sprawie ochrony zwierząt wykorzystywanych do celów
naukowych, wszystkie kraje Uź zostały zobowiązane do wdrożenia jej przepisów w krajowych porządkach prawnych.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Wykaz jednostek
Nowy sposób przeprowadzania
doświadczalnych
kontroli wykonywania
Użytkownicy
164
uprawnionych do
doświadczeń
przeprowadzania doświadczeń
na zwierzętach
Liczba osób ze stopniami
System POL-on
Nowy sposób przeprowadzania
i tytułami naukowymi
kontroli wykonywania
w dziedzinach, spośród
20 000
doświadczeń
których rekrutowani będą
eksperci
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie trybu wyłaniania osób wpisywanych na listę
ekspertów biorących udział w przeprowadzaniu kontroli oraz wysokości ich wynagrodzenia, zostanie przekazany do
właściwych podmiotów administracji rządowej, organizacji zajmujących się ochroną zwierząt, jednostek naukowych,
konferencji rektorów uczelni, związków zawodowych i organizacji pracodawców.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












6
JST












pozostałe jednostki












(oddzielnie)
Szacowany koszt udziału ekspertów w kontrolach (208 000 zł rocznie) będzie realizowany
ródła finansowania
w ramach środków przeznaczanych obecnie na system ochrony zwierząt wykorzystywanych

do celów naukowych i edukacyjnych. W związku z tym ustawa nie spowoduje powstania
kosztów dla budżetu państwa.
Dodatkowe

informacje, w tym
wskazanie ródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki [w mln zł]
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
Użytkownicy







pieniężnym
(w mln zł,
ceny stałe
z 2014 r.)
Niemierzalne
Użytkownicy

Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
ródeł danych
i przyjętych do

obliczeń założeń
8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
 nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
 nie dotyczy





7
9. Wpływ na rynek pracy
Projekt rozporządzenia przewiduje szereg wymagań odnośnie kwalifikacji osób, które zostaną wpisane na listę
ekspertów. Kwalifikacje te są zbliżone do obecnie obowiązujących wobec członków lokalnych komisji etycznych,
których członkowie wykonywali kontrole użytkowników. Projektowane rozporządzenie nie wpłynie więc na rynek
pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne


11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan zastosowane?
Ze względu na specyfikę rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie trybu wyłaniania osób
wpisywanych na listę ekspertów biorących udział w przeprowadzaniu kontroli oraz wysokości ich wynagrodzenia,
niemożliwe jest zastosowanie mierników pozwalających określić, czy oczekiwane efekty zostały osiągnięte.

13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)











08/33rch
8