Rządowy projekt ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów
projekt dotyczy przywrócenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego osobom, które świadczenie to utraciły od dnia 1 lipca 2013 r. oraz określenia warunków nabywania i zasad ustalania oraz przyznawania tych zasiłków
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 2252
- Data wpłynięcia: 2014-03-25
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów
- data uchwalenia: 2014-04-04
- adres publikacyjny: Dz.U. poz. 567
2252
Druk nr 2252
Warszawa, 25 marca 2014 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów
RM-10-30-14
Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla
opiekunów.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.
Z poważaniem
(-) Donald Tusk
Projekt
U S T AWA
z dnia
o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów1)
Art. 1. Ustawa określa warunki nabywania oraz zasady ustalania i wypłacania zasiłków
dla opiekunów osobom, które utraciły prawo do świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 1 lipca
2013 r. w związku z wygaśnięciem z mocy prawa decyzji przyznającej prawo do świadczenia
pielęgnacyjnego.
Art. 2. 1. Zasiłek dla opiekuna przysługuje osobie, jeżeli decyzja o przyznaniu jej prawa
do świadczenia pielęgnacyjnego wygasła z mocy prawa na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy
z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. 1548 oraz z 2013 r. poz. 1557) od dnia 1 lipca 2013 r.
2. Zasiłek dla opiekuna przysługuje:
1)
za okresy od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy,
w których osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego
określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.;
2)
od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli osoba spełnia warunki do otrzymania
świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.
3. Zasiłek dla opiekuna za okresy, o których mowa w ust. 2 pkt 1, przysługuje wraz
z odsetkami ustalonymi w wysokości odsetek ustawowych, określonej przepisami prawa
cywilnego.
4. Odsetki, o których mowa w ust. 3, przysługują do dnia wejścia w życie ustawy.
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawyŚ ustawę z dnia 19 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego,
ustawę z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawę dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa, ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia
17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Żunduszu Ubezpieczeń Społecznych, ustawę z dnia 28 listopada
2003 r. o świadczeniach rodzinnych, ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawę z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, ustawę z dnia 21 kwietnia
2005 r. o opłatach abonamentowych oraz ustawę z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym
do alimentów.
– 2 –
5. Zasiłek dla opiekuna nie przysługuje za okresy, w których:
1)
osobie ubiegającej się o zasiłek dla opiekuna zostało ustalone prawo do specjalnego
zasiłku opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego lub
2)
na osobę wymagającą opieki innej osobie zostało ustalone prawo do specjalnego zasiłku
opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego.
6. Zarejestrowanie w powiatowym urzędzie pracy jako osoba poszukująca pracy lub
posiadanie statusu bezrobotnego nie ma wpływu na uprawnienie do zasiłku dla opiekuna
w okresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.
Art. 3. Zasiłek dla opiekuna przysługuje w wysokości 520 zł miesięcznie.
Art. 4. 1. Postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zasiłku dla opiekuna organ
ustalający prawo do świadczeń pielęgnacyjnych wszczyna na wniosek osoby ubiegającej się
o zasiłek dla opiekuna. Wniosek może być złożony nie później niż w terminie 4 miesięcy od
dnia wejścia w życie ustawy.
2. Jeżeli w okresie, o którym mowa w ust. 1, toczy się postępowanie o wydanie
orzeczenia o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności osobie, nad którą opieka
jest sprawowana, wniosek może być złożony nie później niż w terminie 4 miesięcy od dnia
wydania tego orzeczenia.
3. Ustalając prawo do zasiłku dla opiekuna, organ, o którym mowa w ust. 1, może
odebrać oświadczenie o spełnianiu warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego na
podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu
obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r., odpowiednio za okresy, o których mowa w art. 2
ust. 2 pkt 1, lub w dniu składania wniosku.
4. Oświadczenie składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli
następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za
składanie fałszywych zeznań.
Art. 5. 1. Prawo do zasiłku dla opiekuna ustala się na czas nieokreślony, chyba że
orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało
wydane na czas określony. W przypadku wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub
orzeczenia o stopniu niepełnosprawności na czas określony prawo do zasiłku dla opiekuna
ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia.
– 3 –
2. W przypadku upływu terminu, na który została wydana decyzja, w związku z utratą
ważności orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności,
prawo do zasiłku dla opiekuna, w związku z uzyskaniem nowego orzeczenia, ustala się na
wniosek.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, prawo do zasiłku dla opiekuna przysługuje,
jeżeli wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna został złożony w okresie trzech
miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu
niepełnosprawności.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, prawo do zasiłku dla opiekuna ustala się,
począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub
stopnia niepełnosprawności.
Art. 6. 1. Ustalając prawo do zasiłku dla opiekuna za okres, o którym mowa w art. 2
ust. 2 pkt 2, organ, o którym mowa w art. 4 ust. 1, zwraca się do kierownika ośrodka pomocy
społecznej o przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego, na zasadach
określonych w przepisach o pomocy społecznej, w celu potwierdzenia faktu sprawowania
opieki przez osobę ubiegającą się o zasiłek dla opiekuna.
2. Wywiad przeprowadza się w miejscu sprawowania opieki nad osobą
niepełnosprawną.
3. Aktualizację wywiadu przeprowadza się co 6 miesięcy, jeżeli do końca okresu, na
który zostało ustalone prawo do zasiłku dla opiekuna, pozostało więcej niż 3 miesiące, oraz
w każdej sytuacji, gdy zaistnieją wątpliwości co do faktu sprawowania opieki przez osobę
pobierającą zasiłek dla opiekuna. Organ, o którym mowa w art. 4 ust. 1, zwraca się do
kierownika ośrodka pomocy społecznej o przeprowadzenie aktualizacji wywiadu.
Art. 7. Organ, który wypłacał świadczenia pielęgnacyjne do dnia 30 czerwca 2013 r.,
w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy informuje osoby, o których mowa w art. 2
ust. 1, o możliwości złożenia wniosku o przyznanie zasiłku dla opiekuna oraz o warunkach
nabywania do niego prawa.
Art. 8. 1. Zasiłki dla opiekunów i koszty ich obsługi, składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne
są finansowane ze środków z budżetu państwa na realizację świadczeń rodzinnych.
2. Realizacja zasiłków dla opiekunów jest zadaniem zleconym z zakresu administracji
rządowej realizowanym przez gminy.
– 4 –
Art. 9. W sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456,
1623 i 1650) dotyczące świadczeń pielęgnacyjnych.
Art. 10. W ustawie z dnia 19 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
(Dz. U. z 2014 r. poz. 101, 293 i 379) w art. 833 § 6 otrzymuje brzmienie:
„§ 6. Nie podlegają egzekucji świadczenia alimentacyjne, świadczenia pieniężne
wypłacane w przypadku bezskuteczności egzekucji alimentów, świadczenia rodzinne,
dodatki rodzinne, pielęgnacyjne, porodowe, dla sierot zupełnych, zasiłki dla opiekunów
oraz świadczenia z pomocy społecznej.”.
Art. 11. W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.2)) w art. 10 § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Nie podlegają egzekucji świadczenia alimentacyjne, świadczenia pieniężne
wypłacane w przypadku bezskuteczności egzekucji alimentów, świadczenia rodzinne,
dodatki rodzinne, pielęgnacyjne, porodowe, dla sierot zupełnych, zasiłki dla opiekunów
oraz świadczenia z pomocy społecznej.”.
Art. 12. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.3)) w art. 21 w ust. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) świadczenia rodzinne otrzymane na podstawie przepisów o świadczeniach
rodzinnych, dodatki rodzinne i pielęgnacyjne, zasiłki dla opiekunów otrzymane na
podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, świadczenia
pieniężne otrzymane w przypadku bezskuteczności egzekucji alimentów oraz
zasiłki porodowe otrzymane na podstawie odrębnych przepisów;”.
Art. 13. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r.
poz. 749, z późn. zm.4)) w art. 299:
1)
w § 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) wójtom, burmistrzom, prezydentom miast lub marszałkom województw w zakresie
prowadzonych postępowań o przyznanie świadczeń rodzinnych, zasiłków dla
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2012 r. poz. 1166, 1342 i 1529,
z 2013 r. poz. 1289 oraz z 2014 r. poz. 379.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717 oraz z 2014 r.
poz. 223 i 312.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2012 r. poz. 1101, 1342 i 1529,
z 2013 r. poz. 35, 985, 1027, 1036, 1145, 1149, 1289 i 1313 oraz z 2014 r. poz. 183.
Dokumenty związane z tym projektem:
- 2252 › Pobierz plik