Rządowy projekt ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług

 
Druk nr 2065 
 
 
Warszawa, 9 stycznia 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-5-13 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 -  o informowaniu o cenach towarów  
i usług wraz z projektem aktu wykonawczego. 
 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Ponadto  uprzejmie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w 
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt  
U S T A W A  
z dnia     
o informowaniu o cenach towarów i usług),) 
Art. 1.  Ustawa  określa  sposób  informowania  o  cenach  oferowanych  towarów  i  usług 
oraz skutki nieprzestrzegania jej uregulowań. 
Art. 2.  Przepisów  ustawy  nie  stosuje  się  do  informowania  o  cenach  w  obrocie  między 
osobami fizycznymi, z których  żadna  nie  jest  przedsiębiorcą,  a  także  cen  ustalanych  na 
podstawie odrębnych ustaw. 
Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 
1) 
cena  –  wartość  wyrażoną  w  jednostkach  pieniężnych,  którą  kupujący  jest  obowiązany 
zapłacić  przedsiębiorcy  za  towar  lub  usługę;  w  cenie  uwzględnia  się  podatek  od 
towarów  i  usług  oraz  podatek  akcyzowy,  jeżeli  na  podstawie  odrębnych  przepisów 
sprzedaż  towaru  (usługi)  podlega  obciążeniu  podatkiem  od  towarów  i  usług  oraz 
podatkiem akcyzowym; ceną jest również stawka taryfowa; 
2) 
cena  jednostkowa  towaru  (usługi)  –  cenę  ustaloną  za  jednostkę  określonego  towaru 
(usługi),  którego  ilość  lub  liczba  jest  wyrażona  w  jednostkach  miar  w  rozumieniu 
przepisów o miarach; 
3) 
przedsiębiorca  –  podmiot, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. 
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.); 
4) 
towar – rzecz, również energię oraz prawa majątkowe zbywalne; 
                                                 
1)  Niniejsza  ustawa  dokonuje  w  zakresie  swojej  regulacji  wdrożenia  dyrektywy  98/6/WE  Parlamentu 
Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. w sprawie ochrony konsumenta przez podawanie cen 
produktów oferowanych konsumentom (Dz. Urz. WE L 80 z 04.07.1998). 
2)  Niniejszą  ustawą  zmienia  się  ustawy:  ustawę  z  dnia  20  maja  1971 r.  –  Kodeks  wykroczeń,  ustawę  z  dnia 
26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 28 września  1991 r. o kontroli 
skarbowej,  ustawę  z  dnia  15  lutego  1992  r.  o  podatku  dochodowym  od  osób  prawnych,  ustawę  z  dnia 
29 sierpnia 1997 r. –  Ordynacja  podatkowa,  ustawę  z  dnia  4  września  1997  r.  o  działach  administracji 
rządowej,  ustawę  z  dnia  6  września  2001  r.  o  transporcie  drogowym,  ustawę  z  dnia  18  kwietnia  2002  r. 
o stanie klęski żywiołowej, ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym, ustawę z dnia 29 sierpnia 
2002  r.  o  stanie  wojennym  oraz  o  kompetencjach  Naczelnego  Dowódcy  Sił  Zbrojnych  i  zasadach  jego 
podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo 
zamówień  publicznych,  ustawę  z dnia 10 lipca  2007  r.  o  nawozach  i  nawożeniu  oraz  ustawę  z  dnia  
16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.  
3) 
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036, 
1238 i 1304. 
– 2 – 
5) 
usługa  –  czynność  świadczoną  odpłatnie,  wymienioną  w  klasyfikacjach  wydanych  na 
podstawie przepisów o statystyce publicznej. 
Art. 4. 1. W miejscu sprzedaży detalicznej i świadczenia usług uwidacznia się cenę oraz 
cenę  jednostkową  towaru  (usługi)  w  sposób  jednoznaczny,  niebudzący  wątpliwości  oraz 
umożliwiający porównanie cen. W przypadku obniżki ceny uwidacznia się także informację 
o przyczynie wprowadzenia obniżki. 
2.  Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki  po  zasięgnięciu  opinii  Prezesa  Urzędu 
Ochrony Konkurencji i Konsumentów określi, w drodze rozporządzenia: 
1) 
sposób uwidaczniania cen towarów i usług, w tym cen jednostkowych,  
2) 
wykaz towarów, w przypadku których nie jest wymagane uwidocznianie ich ceny 
jednostkowej  
–  mając  na  uwadze  potrzebę  zapewnienia  dostępności  informacji  o  cenie,  a  także 
uwzględniając  przypadki,  gdy  uwidocznienie  ceny  jednostkowej  nie  byłoby  przydatne  ze 
względu na rodzaj lub przeznaczenie towaru (usługi). 
Art. 5. W przypadku rozbieżności lub wątpliwości co do ceny za oferowany towar bądź 
usługę,  konsument  ma  prawo  do  żądania  sprzedaży  towaru  lub  usługi  po  cenie  dla  niego 
najkorzystniejszej. 
Art. 6.  Jeżeli  przedsiębiorca  nie  wykonuje  obowiązków,  o  których  mowa  w  art.  4, 
wojewódzki  inspektor  Inspekcji  Handlowej  nakłada  na  niego,  w  drodze  decyzji,  karę 
pieniężną do wysokości 20 000 zł. 
2.  Jeżeli  przedsiębiorca,  co  najmniej  trzykrotnie  w  ciągu  roku,  nie  wykonał 
obowiązków, o których mowa w art. 4, wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej nakłada 
na niego, w drodze decyzji, karę pieniężną do wysokości 40 000 zł. 
3.  Przy  ustalaniu  wysokości  kary  pieniężnej  należy  uwzględnić  stopień  naruszenia 
obowiązków oraz dotychczasową działalność przedsiębiorcy, a także wielkość jego obrotów 
i przychodu. 
Art. 7. 1. Przedsiębiorca uiszcza karę pieniężną na rachunek bankowy wskazany przez 
wojewódzkiego inspektora Inspekcji Handlowej w terminie 7 dni od dnia, kiedy decyzja 
o nałożeniu kary pieniężnej stała się ostateczna.  
2. Od nieuiszczonych w terminie wymierzonych kar pieniężnych odsetek za zwłokę nie 
pobiera się. 
– 3 – 
3. Nie wydaje się decyzji, jeżeli od dnia niewykonania obowiązku upłynęło 5 lat, licząc 
od końca roku, w którym stwierdzono niedopełnienie obowiązku. 
4. Kary pieniężne stanowią dochód budżetu państwa. 
Art. 8.  1.  Do  kar  pieniężnych,  w  zakresie  nieuregulowanym  w  ustawie,  stosuje  się 
odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 
(Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.)).  
2.  Kary  pieniężne  podlegają  egzekucji  w  trybie  przepisów  o  postępowaniu 
egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym. 
Art. 9.  W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. –  Kodeks  wykroczeń  (Dz.  U.  z  2013  r. 
poz. 482, 829, 1247 i 1446) w art. 137 uchyla się § 1. 
Art. 10. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 
(Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.)) w art. 23 w ust. 1 uchyla się pkt 25. 
Art. 11.  W  ustawie  z  dnia  28  września  1991  r.  o  kontroli  skarbowej  (Dz.  U. z 2011 r.  
Nr 41, poz. 214, z późn. zm.) w art. 2 w ust. 1 uchyla się pkt 14a. 
Art. 12. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych 
(Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397, z późn. zm.) w art. 16 w ust. 1 uchyla się pkt 32. 
Art. 13. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. 
poz. 749, z późn. zm.)) w art. 2 § 4 otrzymuje brzmienie: 
„§ 4. Przepisów ustawy nie stosuje się do świadczeń pieniężnych wynikających ze 
stosunków cywilnoprawnych.”. 
Art. 14. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. 
z 2013 r. poz. 743 i 984) w art. 8 w ust. 2 uchyla się pkt 11. 
                                                 
4)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. 848, 1101, 1342 i 1529 
oraz z 2013 r. poz. 35, 985, 1027, 1036, 1145, 1149 i 1289. 
5)  Zmiany tekstu jednolitego  wymienionej ustawy  zostały ogłoszone  w  Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769, 
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540 oraz z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287 i 1304. 
6)  Zmiany  tekstu  jednolitego  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2011  r.  Nr  53, poz. 273 
i Nr 230, poz. 1371, z 2012 r. poz. 362 i 1544 oraz z 2013 r. poz. 628 i 1145. 
7)  Zmiany  tekstu  jednolitego  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2011  r.  Nr  102,  poz.  585, 
Nr 106, poz. 622, Nr 134,  poz. 781, Nr 178, poz. 1059, Nr 205, poz. 1202 i Nr 234, poz. 1389 i 1391, 
z 2012 r. poz. 362, 596, 769, 1010, 1342, 1448 i 1540 oraz z 2013 r. poz. 21, 613, 888, 1012, 1027, 1036, 
1287 i 1387. 
8)  Patrz odnośnik nr 4. 
– 4 – 
Art. 15. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r. 
poz. 1414) po art. 12 dodaje się art. 12a i 12b w brzmieniu: 
„Art. 12a. 1. Rada gminy może ustalać ceny urzędowe za przewozy taksówkami na 
terenie  gminy.  W  mieście  stołecznym  Warszawie  uprawnienia  te  przysługują  Radzie 
Warszawy. 
2. Rada gminy określa strefy cen (stawki taryfowe) obowiązujące przy przewozie 
osób i ładunków taksówkami. 
Art.  12b.  Ceny  urzędowe  i  stawki  taryfowe,  o  których  mowa  w  art.  12a,  mają 
charakter cen i stawek taryfowych maksymalnych.”. 
Art. 16. W ustawie z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, 
poz. 558, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 21 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a i 4b w brzmieniu: 
„4a)  zakazie okresowego podwyższania cen na towary lub usługi określonego rodzaju; 
4b)  nakazie  stosowania  ustalonych  cen  na  towary  lub  usługi  mające  podstawowe 
znaczenie dla kosztów utrzymania konsumentów;”; 
2) 
w art. 27 w ust. 1 po pkt 5 dodaje się pkt 5a i 5b w brzmieniu: 
„5a) wbrew zakazowi określonemu w art. 21 ust. 1 pkt 4a podwyższa ceny na towary 
lub usługi;  
5b)  wbrew nakazowi określonemu w art. 21 ust. 1 pkt 4b stosuje ceny inne niż ustalone 
ceny na towary lub usługi;”. 
Art. 17. W ustawie z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. Nr 113, poz. 
985, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 21 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 
„1a) swobody uzgadniania cen przez strony umowy, przez zakazanie okresowego 
podwyższania  cen  na  towary  lub  usługi  określonego  rodzaju  albo  nakazanie 
stosowania ustalonych cen na towary lub usługi mające podstawowe znaczenie dla 
kosztów utrzymania konsumentów,”; 
2)   w art. 22 w ust. 3 pkt 6 otrzymuje brzmienie:  
                                                 
9)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2006 r. Nr 50, poz. 360 
i Nr 191, poz. 1410, z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z 2009 r. Nr 11, poz. 59, z 2011 r. Nr 222, poz. 1323 oraz 
z 2012 r. poz. 908. 
10)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2002 r.  Nr 153,  poz. 1271, z 2003 r. Nr 228, 
poz. 2261, z 2006 r. Nr 104, poz. 711, z 2011 r. Nr 222, poz. 1323 oraz z 2013 r. poz. 628.