Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 172

Warszawa, 16 listopada 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz o zmianie niektórych innych ustaw.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Zbigniewa Włodkowskiego.



(-) Jan Bury; (-) Marek Gos; (-) Jarosław Górczyński; (-) Eugeniusz
Tomasz Grzeszczak; (-) Stanisław Kalemba; (-) Mieczysław Kasprzak;
(-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Jan Łopata; (-) Mieczysław Marcin Łuczak;
(-) Mirosław Maliszewski; (-) Krystyna Ozga; (-) Mirosław Pawlak;
(-) Józef
Racki;
(-) Henryk
Smolarz;
(-) Zbigniew
Sosnowski;
(-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Andrzej Sztorc; (-) Genowefa Tokarska;
(-) Piotr Walkowski; (-) Zbigniew Włodkowski; (-) Piotr Zgorzelski.
Projekt


USTAWA

z dnia …………………………. 2011 r.

o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr
256, poz. 2572, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:


1) po art. 14c dodaje się art. 14d w brzmieniu:
„Art. 14d. 1. Gmina otrzymuje dotację celową z budżetu państwa na dofinansowanie
zadań w zakresie wychowania przedszkolnego:
1) od dnia 1 stycznia 2012 r. – dzieci 5-letnich objętych obowiązkiem rocznego
przygotowania przedszkolnego;
2) od dnia 1 stycznia 2014 r. – dzieci 4-letnich objętych wychowaniem
przedszkolnym w przedszkolach i innych formach wychowania
przedszkolnego.
2. Podziału środków przeznaczonych na dotacje, o których mowa w ust. 1, dokonuje
minister właściwy do spraw oświaty i wychowania.
3. Dotacji, o której mowa w ust. 1, udzielają wojewodowie.

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, ustawę
z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, ustawę z dnia 26 października
1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich, ustawę z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle, ustawę z
dnia 7 października 1999 r. o języku polskim, ustawę z dnia 19 lutego 2004 r. o systemie informacji
oświatowej, ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawę z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu
informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów,
ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, ustawę z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz.
2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz.
1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz.1532 i Nr 227,
poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz.
1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz.
1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705
oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991.


1

4. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, określi, w drodze rozporządzenia,
terminy przekazywania dotacji, o której mowa w ust. 1, gminom oraz sposób
ustalania wysokości tej dotacji, uwzględniając w szczególności liczbę:
1) od dnia 1 stycznia 2012 r. – dzieci 5-letnich objętych obowiązkiem rocznego
przygotowania przedszkolnego;
2) od dnia 1 stycznia 2014 r. – dzieci 4-letnich, objętych wychowaniem
przedszkolnym w przedszkolach i innych formach wychowania
przedszkolnego.
5. Na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego, o których
mowa w ust. 1, planuje się w budżecie państwa:
1) na 2012 r. - środki w wysokości stanowiącej iloczyn liczby dzieci 5-letnich
objętych obowiązkiem rocznego przygotowania przedszkolnego wykazanej
w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 31 marca 2011 r.
oraz kwoty bazowej w wysokości 2651,36 zł;
2) na 2013 r. – środki w wysokości stanowiącej iloczyn liczby dzieci 5-letnich
objętych obowiązkiem rocznego przygotowania przedszkolnego wykazanej
w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 31 marca 2012 r.
oraz kwoty bazowej, o której mowa w pkt 1, zwaloryzowanej o
prognozowany
średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych na rok 2013 ogłoszony przez ministra właściwego do spraw
finansów publicznych;
3) od 2014 r. - środki w wysokości stanowiącej iloczyn liczby dzieci 5-letnich
objętych obowiązkiem rocznego przygotowania przedszkolnego oraz dzieci
4-letnich objętych wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach i innych
formach wychowania przedszkolnego, wykazanej w systemie informacji
oświatowej według stanu na dzień 31 marca roku poprzedzającego rok
budżetowy oraz kwoty bazowej, o której mowa w pkt 1, waloryzowanej
corocznie o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych na dany rok budżetowy ogłaszany przez ministra
właściwego do spraw finansów publicznych.”

2) w art. 80 ust, 2 i 2b otrzymują brzmienie:
2

„Art. 80. 2. Przedszkola, o których mowa w ust. 1, otrzymują na każdego ucznia z
budżetu gminy dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na
jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę,
pomniejszonym o kwotę opłat za świadczenie udzielane przez publiczne przedszkole
w czasie przekraczającym wymiar bezpłatnych zajęć oraz o kwotę opłat za
korzystanie z wyżywienia w tych przedszkolach, z tym że na ucznia
niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na
niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części
oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu
terytorialnego. W przypadku braku na terenie gminy przedszkola prowadzonego
przez gminę, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące
ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkoli publicznych.”

„2b. Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w formach, o których mowa w
przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, otrzymuje na każdego ucznia
objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości
nie niższej niż 50 % wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w
przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę, pomniejszonych w sposób
określony w ust. 2, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej
niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału
przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę.
W przypadku braku na terenie gminy przedszkola publicznego podstawą do ustalenia
wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na
prowadzenie przedszkola publicznego.”

3) w art. 90 ust. 2b i 2d otrzymują brzmienie:
„Art. 90. 2b. Dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w
wysokości nie niższej niż 75 % ustalonych w budżecie danej gminy wydatków
bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego
ucznia, pomniejszonych o kwotę opłat za świadczenie udzielane przez publiczne
przedszkole w czasie przekraczającym wymiar bezpłatnych zajęć oraz o kwotę opłat
za korzystanie z wyżywienia w tych przedszkolach, z tym że na ucznia
niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na
niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części
3

oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu
terytorialnego - pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole
poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów nie
później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. W
przypadku braku na terenie gminy przedszkola publicznego, podstawą do ustalenia
wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na
prowadzenie przedszkola publicznego.”
„2d. Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w formach, o których mowa w
przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, otrzymuje na każdego ucznia
objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości
nie niższej niż 40 % wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w
przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę, pomniejszonych w sposób, o
którym mowa w ust. 2b, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie
niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału
przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę -
pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczną formę wychowania
przedszkolnego poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę
uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania
dotacji. W przypadku braku na terenie gminy przedszkola publicznego podstawą do
ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na
prowadzenie przedszkola publicznego.”

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 1
podpunkt 2, który wchodzi wżycie 1 stycznia 2014 r.:

4