Senacki projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych

Druk nr 1645


Warszawa, 6 czerwca 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek

Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na
34. posiedzeniu w dniu 6 czerwca 2013 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu
projektu ustawy

- zmieniającej ustawę o zmianie ustawy
o podatku od spadków i darowizn oraz
ustawy o podatku od czynności
cywilnoprawnych wraz z projektem tej ustawy.

Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora
Tadeusza Kopcia do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym
projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz


U C H W A Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 6 czerwca 2013 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy
o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności
cywilnoprawnych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2
kwietnia
1997
r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy
zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy
o podatku od czynności cywilnoprawnych.
Jednocześnie upoważnia senatora Tadeusza Kopcia do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.



MARSZAŁEK SENATU




Bogdan BORUSEWICZ

projekt
U S T A W A
z dnia
zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy
o podatku od czynności cywilnoprawnych
Art. 1. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku od spadków
i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. Nr 222, poz. 1629
oraz z 2011 r. Nr 144, poz. 867) po art. 3 dodaje się art. 3a w brzmieniu:
„Art. 3a. Osobie zaliczanej do III grupy podatkowej, która do dnia 31 grudnia
2006 r. zawarła przed organem gminy umowę o sprawowanie opieki nad wymagającym
takiej opieki spadkodawcą przysługuje prawo do ulgi określonej w art. 16 ust. 1 pkt 3
ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu i na zasadach obowiązujących przed dniem
1 stycznia 2007 r., jeżeli po dniu 31 grudnia 2006 r. nabyła w drodze spadku po tym
spadkodawcy budynek mieszkalny lub jego część, lokal mieszkalny stanowiący odrębną
nieruchomość, spółdzielcze własnościowego prawo do lokalu mieszkalnego, wynikające
z przydziału spółdzielni mieszkaniowej: prawo do domu jednorodzinnego lub prawo do
lokalu w małym domu mieszkalnym.”.
Art. 2. 1. Termin do wniesienia żądania wznowienia postępowania w sprawach,
w których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy wydano decyzję ostateczną
ustalającą zobowiązanie podatkowe tytułem nabycia po dniu 31 grudnia 2006 r. w drodze
spadku przez osobę, o której mowa w art. 3a ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, budynku mieszkalnego lub jego części, lokalu mieszkalnego
stanowiącego odrębną nieruchomość, spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu
mieszkalnego, wynikającego z przydziału spółdzielni mieszkaniowej: prawa do domu
jednorodzinnego lub prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym, upływa z dniem
31 grudnia 2013 r.
2. W przypadku wznowienia postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1, nie
stosuje się przepisu art. 245 § 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.1)).

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 848, 1101, 1342
i 1529 oraz z 2013 r. poz. 35.
– 2 –
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
U Z A S A D N I E N I E
Projekt ustawy stanowi wykonanie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 lipca
2011 r. sygn. akt. P 36/10, w którym TK stwierdził niekonstytucyjność pominięcia
ustawodawczego polegającego na nieuwzględnieniu przez ustawodawcę w treści art. 3 ust. 1
ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz
ustawy od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. Nr 222, poz. 1629), zwanej dalej „ustawą
zmieniającą z 2006 r.” w związku z art. 16 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 lipca 1983 r.
o podatku od spadków i darowizn (Dz. U. z 2009 r. Nr 93, poz. 768, z późn. zm), zwanej dalej
„u.p.s.d.”, ulgi podatkowej osoby zaliczanej do III grupy podatkowej, która do dnia 31
grudnia 2006 r. sprawowała opiekę nad spadkodawcą na podstawie umowy zawartej przed
organem gminy, a po tym dniu nabyła w drodze spadku prawa wskazane w tym ostatnim
przepisie. Taka treść wyroku zobowiązuje ustawodawcę do podjęcia prac legislacyjnych
zmierzających do uzupełnienia regulacji intertemporalnej o normę w niej pominiętą.
Ustawą zmieniającą z 2006 r. art. 16 ust. 1 pkt 3 u.p.s.d. został znowelizowany. Przepis
art. 16 ust. 1 pkt 3 u.p.s.d. w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2006 r. stanowił,
że w przypadku nabycia budynku mieszkalnego lub jego części, lokalu mieszkalnego
stanowiącego odrębną nieruchomość, spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu
mieszkalnego oraz wynikających z przydziału spółdzielni mieszkaniowych: prawa do domu
jednorodzinnego lub prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym w drodze spadku przez
osoby zaliczane do III grupy podatkowej, sprawujące przez co najmniej dwa lata opiekę nad
wymagającym takiej opieki spadkodawcą, na podstawie umowy zawartej z nim przed
organem gminy, nie wlicza się do podstawy opodatkowania ich wartości do łącznej
wysokości nieprzekraczającej 110 m2 powierzchni użytkowej budynku lub lokalu.
Ustawa zmieniająca z 2006 r. z dniem 1 stycznia 2007 r. znacząco zwiększyła
możliwości korzystania z ulgi mieszkaniowej przez osoby należące do wszystkich trzech grup
podatkowych. Dodano nowe sposoby nabycia prawa do mieszkania uprawniające do
skorzystania z ulgi podatkowej. Przed tą nowelizacją osoby zaliczane do III grupy
podatkowej mogły skorzystać z ulgi mieszkaniowej w razie nabycia prawa do mieszkania w
drodze spadku, po nowelizacji – w drodze dziedziczenia, zapisu, dalszego zapisu lub
polecenia testamentowego. Zmieniono natomiast formę umowy, na podstawie której osoba
zaliczana do III grupy podatkowej powinna była sprawować opiekę nad wymagającym takiej