Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym

Druk nr 508

Warszawa, 26 marca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o doradztwie
podatkowym.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Steca.



(-) Bartosz Arłukowicz; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tomasz Garbowski;
(-) Witold Gintowt-Dziewałtowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Tomasz
Kamiński; (-) Jan Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Janusz
Krasoń; (-) Wacław Martyniuk; (-) Krzysztof Matyjaszczyk; (-) Tadeusz
Motowidło; (-) Artur Ostrowski; (-) Wojciech Pomajda; (-) Stanisław Stec;
(-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Ryszard Zbrzyzny.

PROJEKT
USTAWA
z dnia 2008 r.
o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym

Art. 1.


W ustawie z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U.
z 2002 r. Nr 9, poz. 86, z późn. zm.1)) w art. 27:


a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) osoba pozostająca w stosunku pracy z podmiotami, o których mowa
w pkt 1a, oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 i art. 4 ust. 1.”,


b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Doradcy podatkowi mogą wykonywać swój zawód uczestnicząc w spółkach,
o których mowa w ust. 1 pkt 1a, pod warunkiem, że komplementariuszami
w spółce komandytowej oraz wspólnikami w pozostałych spółkach są wyłącznie
doradcy podatkowi.”.
Art. 2.


Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 i Nr 240,
poz. 2052, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 137, poz. 1302, z 2004 r. Nr 62, poz. 577, z 2005 r. Nr 10, poz. 66
oraz z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 98, poz. 656 i Nr 226, poz. 1674.



UZASADNIENIE

Nowelizacja w art. 27 w ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r.
o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 86, z późn. zm.), ma na
celu usunięcie błędów legislacyjnych jakie wystąpiły w związku z wejściem
w życie ustawy z dnia 24 listopada 2007 r. o zmianie ustawy o doradztwie
podatkowym (Dz. U. Nr 226, poz. 1674).

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 maja 2007 r. (sygn. akt
K 42/05) (Dz. U. Nr 98, poz. 656) między innymi uchylił w art. 27 w ust. 1 pkt 1
ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym.
W
związku z treścią wspomnianego wyroku Trybunału Konstytucyjnego,
w ustawie z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym w art. 27
w ust. 1 dodano pkt 1a. Konsekwencją dodania w art. 27 pkt 1a była nowelizacja
art. 30 cytowanej ustawy, polegająca na zmianie odesłania z art. 27 ust. 1 pkt 1
na odesłanie do art. 27 ust. 1 pkt 1a. Natomiast nie dokonano nowelizacji
w art. 27 w ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2, tak jak to miało miejsce w art. 30 niniejszej
ustawy.

Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem prawnym przepisy art. 27
ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym
zawierają odesłanie do uchylonego przez wyrok Trybunału Konstytucyjnego
w art. 27 w ust. 1 pkt 1 ustawy.
W związku z powyższym, błędy natury legislacyjnej w ustawie z dnia 5
lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym, powodują, że doradca podatkowy przy
wykonywaniu swojego zawodu nie ma możliwości dowiedzieć się, z jakimi
osobami może pozostawać w stosunku pracy oraz w jakich spółkach
uczestniczyć. Dlatego też, pojawiają się duże problemy natury interpretacyjnej.
Termin wejścia w życie projektu ustawy nie narusza w myśl art. 4 ust. 2
ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449) – zasad
demokratycznego państwa prawnego, a interes państwa jakim jest usunięcie
błędów legislacyjnych w celu prawidłowego wykonywania czynności doradztwa
- nie pozwala na wprowadzenie vacatio legis dla tego aktu prawnego.
Wobec
powyższego, mając na uwadze troskę o trwały i stabilny rozwój
zawodu doradcy podatkowego projektodawcy wnoszą o uchwalenie projektu
ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym w przedłożonym Wysokiej
Izbie brzmieniu.
Wejście w życie projektu ustawy nie spowoduje dodatkowych skutków
finansowych dla budżetu państwa.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 1 kwietnia 2008 r.

BAS-WAEiM-842/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o doradztwie
podatkowym (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Stec) z
prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zm.)
sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o doradztwie
podatkowym przewiduje zmiany dotyczące form wykonywania zawodu przez
doradców podatkowych. Zmiany mają charakter legislacyjny i mają na celu
zlikwidowanie odesłań do przepisów, które utraciły moc na skutek wyroku
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 maja 2007 r., a w zamian – wprowadzenie
odesłań do przepisów, które je zastąpiły.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii objętych opiniowanym
projektem ustawy.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu ustawy pozostają poza zakresem prawa Unii
Europejskiej.