Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o społeczno - zawodowych organizacjach rolników, ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych, ustawy o izbach rolniczych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 441

Warszawa, 7 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o społeczno -
zawodowych organizacjach rolników,
ustawy o związkach zawodowych
rolników indywidualnych, ustawy o
izbach rolniczych oraz o zmianie
niektórych innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Jurgiela.

(-) Andrzej Adamczyk; (-) Zbigniew Babalski;
(-)


Barbara Bartuś;
(-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Antoni Błądek; (-) Aleksander
Chłopek; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward
Czesak; (-) Andrzej Mikołaj Dera;
(-)


Zbigniew Girzyński; (-) Jerzy
Gosiewski; (-) Przemysław Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Grzegorz
Janik; (-)
Krzysztof Jurgiel;
(-)


Dariusz Kaczanowski;
(-)


Beata Kempa;
(-) Izabela Kloc; (-) Zbigniew Kozak; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard
Krasulski; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata
Mazurek; (-) Kazimierz Moskal; (-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Ożóg;
(-) Bolesław Grzegorz Piecha;
(-)


Zbigniew Religa; (-) Józef Rojek;
(-) Anna Sikora; (-) Krzysztof Sońta; (-) Lech Sprawka; (-) Stanisław
Szwed; (-) Beata Szydło; (-) Teresa Wargocka; (-) Waldemar Wiązowski;
(-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak;
(-) Anna Zalewska; (-) Jarosław Zieliński; (-) Wojciech ukowski.
projekt
USTAWA
z dnia …………. 2008 r.
o zmianie ustawy o społeczno-zawodowych organizacjach rolników, ustawy o związkach
zawodowych rolników indywidualnych, ustawy o izbach rolniczych oraz o zmianie
niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach
rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217, z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z
2006 r. Nr 200 poz. 1472) w art. 14a ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Koszty związane z uczestnictwem organizacji rolników w organizacjach, o
których mowa w ust. 1 pkt 2, są w latach 2006 - 2013 dofinansowywane na
zasadach określonych w przepisach o izbach rolniczych.".

Art. 2.
W ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. Nr 20, poz. 106 i Nr 21, poz. 115, z 1997 r. Nr 121, poz. 769 oraz z
2006 r. Nr 200 poz. 1472) w art. 8a ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Koszty związane z uczestnictwem związków zawodowych rolników
indywidualnych w organizacjach, o których mowa w ust. 1 pkt 2, są w latach
2006 - 2013 dofinansowywane na zasadach określonych w przepisach o izbach
rolniczych.".

Art. 3. W ustawie z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101,
poz. 927, Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271, z 2006 r. Nr 200 poz. 1472 oraz z 2007 r. Nr 112,
poz. 766) w art. 35b ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Koszty związane z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych
rolników indywidualnych oraz społeczno-zawodowych organizacji rolników w
ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy
zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej, są w
latach 2006 - 2013 ponoszone przez Krajową Radę Izb Rolniczych i
dofinansowywane z budżetu państwa.".

Art. 4. W ustawie z dnia 22 września 2006 r. o zmianie ustawy o społeczno-zawodowych
organizacjach rolników, ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych oraz ustawy
o izbach rolniczych (Dz. U. z 2006 r. Nr 200, poz. 1472) w art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2.
W roku 2007 – 2013 wysokość dofinansowania kosztów związanych z
uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników
indywidualnych oraz społeczno-zawodowych organizacji rolników w
ponadnarodowych organizacjach rolniczych reprezentujących interesy
zawodowe rolników indywidualnych wobec instytucji Unii Europejskiej określi
ustawa budżetowa.".

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r.


UZASADNIENIE


Ustawa z dnia 22 wrze nia 2006r. o zmianie ustawy o społeczno-zawodowych
organizacjach rolników, ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych
oraz ustawy o izbach rolniczych (Dz. U. z 2006r. Nr 200, poz. 1472) stworzyła
możliwo ci przekazywania w latach 2006-2007 rodków budżetowych na pokrycie
kosztów związanych z uczestnictwem polskich organizacji rolniczych
reprezentujących interesy rolników indywidualnych na forum ponadnarodowych
organizacji i organów Unii Europejskiej. Ze względu na przepis w niniejszej ustawie
ograniczający do w/w okresu korzystanie przez polskie organizacje rolnicze ze
rodków budżetowych na ten cel, niniejszy projekt ma za zadanie rozszerzenie
możliwo ci udzielenia stosownej pomocy z budżetu państwa do końca 2013 roku.

Reprezentacja interesów polskiego rolnictwa wyrażona jest poprzez
przynależno ć organizacji rolniczych oraz izb rolniczych, których krajową
reprezentacją, zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 1995r. o izbach rolniczych (Dz. U.
z 2002r. Nr 101, poz. 927), jest Krajowa Rada Izb Rolniczych, w ponadnarodowych
organizacjach reprezentujących interesy rolników na forum Unii Europejskiej.
Utrzymanie reprezentacji Rzeczypospolitej Polskiej w strukturach związkowych i
spółdzielczych nakłada obowiązek uiszczania składek członkowskich wynikających z
obowiązków statutowych organizacji ponadnarodowych oraz ponoszenia innych
kosztów związanych z polskim przedstawicielstwem i prezentowaniem stanowisk w
imieniu i na rzecz polskich rolników.
Ze
względu na wysoki poziom tych kosztów, który w ogromnym stopniu
przekracza możliwo ci finansowe polskich organizacji rolniczych, konieczna jest
kontynuacja wsparcia ze rodków budżetowych rozpoczęta nowelizowanym obecnie
aktem z 2006 roku. Bez tej pomocy niemożliwe będzie bowiem odpowiednie
reprezentowanie głosu polskich rolników przez nich samych, a polskie organizacje
nie będą miały żadnego wpływu na kształt stanowisk i opinii przedstawianych Komisji
Europejskiej przez najsilniejsze rolnicze organizacje lobbingowe w Unii Europejskiej
tj. COPA (Komitet Rolniczych Organizacji Zawodowych) i COGECA (Komitet Główny
Spółdzielczo ci Rolniczej). Działając wspólnie, COPA-COGECA należy do
najważniejszych grup interesu działających przy Komisji Europejskiej.
Zaproponowany w projekcie okres przewidujący kontynuację wsparcia do
2013 roku ma pozwolić na odpowiednie wypracowanie w perspektywie finansowej
Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2007-2013 mechanizmów samofinansowania przez
organizacje rolnicze reprezentacji interesów polskiego rolnictwa bez przerywania, z
powodów finansowych, poszerzania polskich wpływów na arenie międzynarodowej.
Organizacje rolnicze pełnią ważną rolę w kształtowaniu polityki rolnej Unii
Europejskiej. Reprezentują interesy producentów rolnych, analizują problemy
związane z rolnictwem i obszarami wiejskimi oraz wpływają na rozwiązania w
zakresie Wspólnej Polityki Rolnej. Będąc dobrze zorganizowanymi instytucjami są
poważnym i liczącym się partnerem dla organów Unii Europejskiej. Pozwala to na
skuteczną negocjację w wielu istotnych dla rolnictwa kwestiach.
Ograniczenie
możliwo ci prezentowania głosu polskiego rolnictwa na forum
COPA i COGECA, jako reprezentacji jednego z najsilniejszych rolniczo państw w Unii
Europejskiej, mogłoby negatywnie wpłynąć na uczestnictwo Rzeczypospolitej
Polskiej w procesie decyzyjnym dotyczącym rolnictwa całej Wspólnoty. Jest to
niezwykle istotny element obrony interesów polskich rolników, zwłaszcza mając na
uwadze rozpoczynający się w drugiej połowie 2008 roku przegląd Wspólnej Polityki
Rolnej UE oraz przygotowania do nowej perspektywy finansowej w latach 2013-
2020. Należy ponadto podkre lić, że stanowiska prezentowane przez polskie
organizacje rolnicze na forum ponadnarodowym, w dużej mierze pokrywają się z
propozycjami wychodzącymi od Rządu RP, a co za tym idzie, stanowią poważne
wsparcie dla jego działań i forsowanych kierunków prowadzonej na arenie
międzynarodowej polityki rolnej.


Przewidziane w projekcie wparcie z budżetu państwa w kwocie około 4 mln
złotych dla organizacji rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych
oraz izb rolniczych ma za zadanie pomoc w reprezentowaniu przez te organizacje
interesów producentów rolnych jedynie na forum ponadnarodowym, a przekazane na
ten cel rodki nie mogą być wydatkowane w sposób inny, niż przewidziany w
ustawie. rodki na ten cel zostały przewidziane w Budżecie Państwa na rok 2008.


Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.